Kampaň proti utečencom sa politikom vypláca

Od vypuknutia utečeneckej krízy prevládajú na Slovensku silné protiimigračné nálady. Odzrkadľuje sa to aj na neochote pristúpiť na povinné kvóty, podľa ktorých by si krajiny Únie prerozdelili desaťtisíce migrantov. Utečenci sa stávajú nosnou témou blížiacich sa parlamentných volieb.

Už v polovici júna, keď utečenecká kríza v Európe bola oproti súčasnému stavu ešte relatívne pokojná, sa v Bratislave organizoval pochod proti islamizácii Európy. Demonštrácia, ktorej sa zúčastnili tisíce ľudí, sa neskôr zmenila na rozsiahle výtržnosti, po ktorých boli zadržané desiatky chuligánov. Po vniknutí vandalov na pretekársku trať pod hradom bolo prerušené prestížne cyklistické podujatie. Pred Hlavnou stanicou hádzali extrémisti kamene a fľaše do arabskej rodiny s detským kočiarom.

Júnová demonštrácia bola najväčšou a najnásilnejšou demonštráciou z radu niekoľkých, ktoré boli na Slovensku počas tohto roka zorganizované. I keď od posledného protestu ubehli mesiace, protiutečenecké nálady v krajine sú stále silné.

PREDVOLEBNÁ TÉMA

Negatívne postoje Slovákov voči migrantom využíva v predvolebnom boji predovšetkým vládny Smer. Od júna si Ficova strana polepšila o 5%, podľa najnovšieho prieskumu agentúry Focus by získal Smer 39% hlasov. V parlamente by však nemohol vládnuť sám, tak ako doteraz, keďže by získal presnú polovicu mandátov.

Fakt, že sa Smeru vypláca namierenie kampane proti utečencom potvrdzuje aj októbrový prieskum agentúry Polis. Tá zisťovala názory ľudí na to, ktorá z politických strán najlepšie reagovala na utečeneckú krízu. Až 43% respondentov si myslí, že najlepšie postupuje Smer. Zvyšné strany získali v prieskume len jednociferné hodnotenia. Z konkrétnych politikov najlepšie dopadol premiér Robert Fico (Smer), ktorý suverénne vyhral so 44%, nasledoval minister vnútra Robert Kaliňák (Smer) s 18%. Tretí bol prezident Andrej Kiska (15%), ktorý razí presne opačný názor ako vládna strana. Podľa Polisu odmieta utečenecké kvóty až 70% Slovákov, prijalo by ich len 23%.

Už v septembrovom prieskume agentúry 2muse bolo len 18% oslovených Slovákov za to, aby sa naša krajina stala novým domovom pre utečencov. Pobyt v záchytných táboroch schvaľoval len každý šiesty Slovák, no polovica respondentov súhlasila aspoň s poskytnutím prechodného útočiska migrantom.

MONITORUJÚ MOSLIMOV

Útoky teroristickej skupiny Islamský štát v Paríži radikálne menia bezpečnostné opatrenia vo všetkých európskych krajinách. Slovenský parlament bude kvôli nemu dokonca rokovať o nových protiteroristických zákonoch, uvažuje sa aj o prepísaní ústavy.

Jedným z najnovšie prijatých bezpečnostných opatrení je sledovanie každého moslima žijúceho na Slovensku domácimi tajnými službami. Povedal to premiér Fico v diskusnej relácii televízie TA3. „Sú to zväčša legálne ľudia, ktorí sú tu,“ dodal premiér.

Reakcia slovenskej moslimskej komunity bola tvrdá: „Nepovedal, že monitorujú každého radikála, ani každého extrémistu. Povedal, že monitorujú každého jedného moslima... preto, že majú iné vierovyznanie. Pýtame sa, či sa máme pripraviť na povinné nosenie zeleného polmesiaca, inšpirovaného žltou hviezdou,“ napísala Islamská nadácia na Slovensku vo svojom vyhlásení.

„Nevieme, kto je s kým prepojený. Je potrebou tohto štátu získavať informácie. Boj proti terorizmu je o informáciách. Potom už je neskoro, keď sa zbierajú mŕtvoly,“ obhajoval svoje tvrdenie premiér. Na otázky novinárov, či nejde o uplatňovanie kolektívnej viny odpovedal Fico slovami: „Kto chce byť ľudskoprávny svätuškár, nech ide na konferenciu o ľudských právach.“

Minister vnútra Robert Kaliňák na otázky o monitorovaní moslimskej komunity odpovedal: „Keď poviem, že monitorujeme všetkých občanov Slovenskej republiky na to, aby sme zistili, kto z nich predstavuje bezpečnostné riziko, tak tiež nebudem ďaleko od pravdy, lebo to v podstate všetci robíme a robíme to stále.“

RIZIKO JE VYSOKÉ

Ďalšie teroristické útoky, aké sa odohrali v Paríži, sa nedajú vylúčiť. Myslí si to bezpečnostný analytik Milan Žitný. Riziko sa bezprostredne týka krajín, ktoré bombardujú Islamský štát v Sýrii a Iraku – USA, Veľkej Británie, Francúzska, Ruska a Iránu.

„Pre tie štáty Európskej únie, ktoré sa na týchto operáciách nezúčastňujú, sa bezpečnostné riziko zásadne nezvýšilo. Samozrejme, stále platí, že nulové riziko v súčasných podmienkach neexistuje,“ uviedol Žitný pre TASR. Ako príklad uvádza útoky „osamelých vlkov“ v posledných rokoch – Anders Breivik, ktorý v Nórsku zabil 77 ľudí, či niekoľko samostatných útokov v Kanade a USA. „Krvavé udalosti ako v Paríži môžu byť silno inšpiratívne práve pre takýchto osamelých vlkov," zdôraznil Žitný.

Veľkým rizikom môže byť aj potvrdenie prítomnosti teroristov medzi imigrantmi. „Preto treba rátať s tým, že ich prišlo do Európy viac než jeden a dnes sa pohybujú neznámo kde, ale s konkrétnymi úlohami - pripraviť ďalšie útoky. Európske spravodajské služby a špeciálne policajné útvary už nepochybne po nich pátrajú,“ tvrdí Žitný.

Podľa šéfa spolkového Zväzu nemeckých kriminalistov Andre Schulza identifikovali Nemci medzi migrantmi zhruba 10 % kriminálnikov, ktorí boli trestaní už vo svojich domovských krajinách. „Nejde o Sýrčanov, Iračanov alebo Afgancov, ale o obyvateľov Balkánu, Kaukazu, Severnej, Západnej a Strednej Afriky,“ spresnil Žitný tvrdenia Nemcov.

ÚSTREDNÁ TÉMA VOLIEB

Kriminálne živly z radov utečencov napomáhajú ďalším páchaním trestnej činnosti v krajinách EÚ vytvárať negatívny postoj Európanov k migrantom. To podľa Žitného môže napomôcť predstaviteľom extrémnej pravice, ktorá z toho môže ťažiť pri oslovovaní voličov, obzvlášť pred blížiacimi sa voľbami.

Podľa momentálnych prieskumov verejnej mienky z toho ťaží predovšetkým vládny Smer, ktorý si aj vďaka kampani orientovanej proti imigrantom upevňuje pozíciu najsilnejšej strany pred marcovými voľbami. Peter Dressler

 

Pri zvládaní vlny migrantov pomáha Slovensko susedom

Utečenecká kríza v Európe nepoľavuje. Slovensko nečelí náporu migrantov ako tranzitná či cieľová krajina. Aj napriek tomu polícia rieši desiatky nelegálnych prekročení štátnej hranice týždenne. Slovensko navyše posiela do Maďarska 50 policajtov, ktorí budú vypomáhať pri strážení schengenskej hranice so Srbskom.

Slovensko nie je hlavnou tranzitnou krajinou utečencov putujúcich balkánskou cestou na západ a sever Európy a nepatrí ani medzi preferované cieľové destinácie migrantov. No aj napriek tomu je téma utečeneckej krízy na Slovensku živá. Polícia registruje desiatky nelegálnych prekročení štátnej hranice týždenne. Štát sa rozhodol spolu s ostatnými krajinami V4 chrániť schengenskú hranicu medzi Maďarskom a Srbskom. K južným susedom sme preto poslali 50 policajtov.

„Dvadsať policajtov je z Úradu hraničnej a cudzineckej polície, tí majú skúsenosti s činnosťou na hranici. Plus boli doplnení 30 policajti z krajského riaditeľstva Košice, Banská Bystrica, Nitra a Trnava. Sú z južných častí Slovenska s predpokladom, že ovládajú aj maďarský jazyk,“ povedal prezident Policajného zboru Tibor Gašpar.

Podľa Gašpara sa slovenskí muži zákona do misie prihlásili dobrovoľne. Okrem iného ich motivoval aj prídavok za pôsobenie v zahraničí. Spomedzi uchádzačov vyberali najmä tých, ktorí pôsobia v južných regiónoch a hovoria po maďarsky a anglicky. Podľa Gašpara bol dopyt vyšší než dovoľovala kapacita. Kontingent zotrvá na maďarsko-srbskej hranici mesiac. Pokiaľ sa misia osvedčí, Slovensko je pripravené predĺžiť spoluprácu. Do pomoci Maďarsku sa zapojili aj ostatné štáty V4. V krajine tak bude pôsobiť dohromady 170 policajtov zo Slovenska, Česka a Poľska.

„Tak ako sme rýchlo reagovali v prípade krízy s vyčerpaním kapacít, ktorá už začala nastávať v Rakúsku, takisto aj táto reakcia s vyslaním našej policajnej jednotky na maďarsko-srbskú hranicu súvisí jasne s prioritou ochrany vonkajšej schengenskej hranice. Samozrejme, je to aj reprezentácia Policajného zboru Slovenskej republiky, v rámci našich dobrých výsledkov pri ochrane vonkajšej hranice s Ukrajinou. Chceme takéto isté schopnosti a skúsenosti preniesť aj k našim susedom do Maďarska,“ konštatoval minister vnútra Robert Kaliňák.

Zmiešané slovensko-maďarské hliadky budú nasadzované výhradne na hranicu so Srbskom. Strážiť tak nebudú hranicu s Chorvátskom, cez ktoré prúdia do Maďarska tisíce migrantov denne, čo vyvoláva diplomatické trenice medzi susediacimi krajinami. Chorvátsko je členským štátom EÚ, no nie je súčasťou schengenského priestoru.

DESIATKY PREKROČENÍ

Po uzavretí maďarsko-srbskej hranice v septembri, ktoré sprevádzali mnohé kontroverzie, sa hlavná migračná trasa odklonila. Desaťtisíce utečencov začalo prúdiť zo Srbska do Chorvátska, ktoré na nápor množstva ľudí nebolo pripravené. Rezignovane ich púšťali cez svoje územie do Maďarska a Slovinska.

Aj napriek zmene trasy migrantov eviduje slovenská polícia desiatky prípadov ilegálneho prekročenia štátnej hranice. Zo štatistík polície dokonca vyplýva, že počas prvých troch októbrových týždňov sa číslo osôb, ktoré nelegálne prekročili slovenské hranice, postupne zvyšovalo. Najviac utečencov pochádzalo z Iraku a Sýrie, no našli sa medzi nimi aj Ukrajinci a Rusi.

Podľa hovorkyne Prezídia Policajného zboru Denisy Baloghovej Slovensko stále čelí sekundárnej nelegálnej migrácii utečencov, čo si vyžaduje opatrenia predovšetkým na spoločnej hranici s Maďarskom. Tie „spočívajú vo zvýšenej frekvencii kontrol a bezpečnostno-represívnych akcií v prostriedkoch hromadnej dopravy, najmä medzinárodných vlakoch, autobusoch, ale aj na vytipovaných cestách a bývalých hraničných priechodoch,“ uviedla hovorkyňa. Kontroly sú vykonávané koordinovane s maďarskými i českými orgánmi.

Podľa polície je situácia na slovensko-ukrajinskej hranici pokojná. Takmer stokilometrový úsek je vonkajšou hranicou schengenského priestoru. „Môžeme konštatovať, že situácia na (...) hranici je stabilná, nie je zistený zvýšený nárast nelegálnej migrácie. V prípade potreby sú príslušné služby Policajného zboru pripravené adekvátne reagovať a prijať potrebné opatrenia,“ spresnila Baloghová.

TÁBORY NIE SÚ PLNÉ

Utečenecké zariadenia na Slovensku neprežívajú taký nával ako tie, ktoré sa nachádzajú v Rakúsku či Nemecku. Oba útvary policajného zaistenia pre cudzincov sú momentálne poloplné. Kým v Medveďove je 86 migrantov (celková kapacita 152), v Sečovciach ich je 117 (176). No oveľa viac pozornosti je venovanej zariadeniu v Gabčíkove, do ktorého zavítal počas októbrovej návštevy Slovenska aj generálny tajomník OSN Pan Ki-mun.

Centrum je schopné prichýliť stovky dočasných azylantov. Momentálne sa tu nachádza 260 Sýrčanov, ktorí sú žiadateľmi o rakúsky azyl. Pre naplnené kapacity rakúskych táborov ponúklo Slovensko pomocnú ruku v podobe dočasného ubytovania azylantov. Tí v Gabčíkove ostanú dokým rakúske úrady rozhodnú o ich ďalšom osude.

Obe krajiny podpísali referendum, ktoré zaväzuje slovenskú stranu poskytnúť utečencom ubytovanie a stravu, Rakúšania zase platia výdavky spojené s dopravou utečencov i prípadné škody na majetku. Západní susedia zároveň vyplácajú migrantom ubytovaným v Gabčíkove vreckové.

Proti zriadeniu utečeneckého zariadenia spísali obyvatelia juhoslovenskej obce petíciu, po ktorej nasledovalo referendum. V platnom hlasovaní sa vyjadrilo až 97 % voličov proti dočasnému ubytovaniu azylantov v ich obci. Názor miestnych však štát nebral do úvahy.

Podobný názor, aký prezentovali obyvatelia Gabčíkova, má väčšina Slovákov. Podľa nedávnych zistení by veľkej väčšine ľudí vadil sused akokoľvek rasovo a nábožensky odlišní.

Peter Dressler

Místa v ubytovnách zatím stačí, ale bude hůř

Uprchlická krize před rychle se blížící zimou vrcholí a s ní i debaty nejen o kvótách a o tom, zda bychom měli uprchlíky přijímat, ale i o bezpečnosti hranic Evropské unie a jednotlivých členských států včetně České republiky. Pravdou je, že v případě naší země je ochrana hranic poměrně jednoduchou záležitostí. Alespoň tedy v porovnání se zeměmi jako je Řecko nebo Itálie. I tak se ale všichni politici a odborníci shodují: nic se nesmí podcenit.

Za prvních sedm měsíců letošního roku vzrostla migrace v Česku o více než 109 procent. Od ledna do července 2015 bylo na našem území zjištěno 6092 cizinců, což je o 3214 případů více než za stejné období loňského roku. Česká republika přitom není dlouhodobě pro uprchlíky či migranty příliš zajímavou zemí, počet žádostí o azyl zde tradičně patří k nejnižším v celé Evropské unii. Až do loňského roku zde o něj žádalo v průměru několik stovek lidí ročně. Uspěje jich ale zpravidla jen několik desítek. Pro srovnání: Od roku 1990 do konce letošního prvního pololetí přesáhl celkový počet žádostí o azyl v Česku 94 tisíc. To je stejný počet, jako obdrželo Německo během prvních čtyř měsíců letošního roku. Ani letos se počet žádostí o azyl nezvýšil tak, jako v mnoha jiných evropských zemích. Dosud jich je evidováno kolem 1200. Z toho vyplývá i fakt, že ačkoliv část společnosti bije na poplach, nejde o žádný zásadní problém. Česká republika má pověst nepříliš přívětivé země a drtivá většina běženců jen projíždí. A zatímco například ve Francii jsou imigranti dlouhodobě velkým problémem, v naší zemi se jim většinou daří se dobře začlenit. Přesto určité problémy existují. Mezi imigranty na našem území najdeme především Ukrajince, kteří zde mnohdy pracují na černo a za nedůstojných podmínek nebo Vietnamce, kteří jsou zase nechvalně známí prodáváním padělků či pěstováním a výrobou drog.

Něco jiného je samozřejmě zadržování nelegálních uprchlíků, kde už jsou rozdíly v číslech opravdu zásadní. Zatímco v minulých letech jich bývalo odhaleno několik stovek, v loňském a v letošním roce už to jde do tisíců. Většina přitom pochází ze Sýrie, Afghánistánu, Pákistánu, Iráku či Kosova.

DOSTANE FRONTEX VÍC PRAVOMOCÍ?

Prudký nárůst zaznamenaly ale všechny evropské země a řešení uprchlické krize je tak v současnosti tématem číslo jedna v celé Evropské unii. Prakticky každý měsíc probíhají jednání, na kterých zástupci členských států diskutují o chystaných opatřeních, která mají pomoci uprchlickou vlnu definitivně dostat pod kontrolu. Klíčová je především spolupráce jednotlivých zemí, která stále ještě není podle mnoha komentátorů na nejlepší možné úrovni. Ještě větší podpory se musí dostat hlavně státům, které leží na současné migrační trase z Turecka přes západní Balkán. Pokud by se totiž nepodařilo získat kontrolu nad vnějšími hranicemi, mohlo by to podle některých politiků vést až k rozpadu schengenského prostoru. Premiér Bohuslav Sobotka, který naši zemi na evropských jednáních zastupuje, nedávno prohlásil, že přestože se země neshodnou na kvótách, na dalších opatřeních se dohodnout dokážou. Na jejich zavedení podle něj máme zimu. „Na jaře už by Evropa měla ukázat schopnost migrační proud regulovat a už na vnějších hranicích rozlišovat mezi uprchlíky před válkou a ekonomickými migranty,“ řekl Sobotka, který Českou republiku zastupoval i zatím na posledním říjnovém summitu EU. Tam se zástupci evropských zemí shodli na důležitém opatření: Unie zásadním způsobem navýší pravomoci i počet lidí organizace Frontex, která má na starosti ochranu vnějších hranic osmadvacítky. V principu tak vznikne společná evropská pohraniční stráž. „Pokrok směrem ke skutečné ochraně hranic je podle mého názoru velmi významným úspěchem dnešní noci,“ podotkl po jednání polský premiér a předseda Evropské rady Donald Tusk. Podle Sobotky bude muset případná budoucí společná evropská hraniční služba pracovat vždy ve spolupráci se zeměmi na vnější hranici schengenského prostoru. Ve hře je přitom několik možností. Buď dojde k významnému rozšíření pravomocí Frontexu, nebo by mohla vzniknout úplně nová samostatná agentura.

NA HRANICE I ARMÁDA?

Postoj České republiky k důležitým otázkám se přes shodu na mnoha oblastech stále nemění. Kvóty naše vláda i nadále odmítá a poukazuje na nutnost dodržování schengenských pravidel, na důsledné vedení seznamu bezpečných zemí a především na masivní podporu státům sousedícím se Sýrií. Mimo to je ovšem klíčová také ochrana českých hranic. V Maďarsku, které čelí jedné z největších uprchlických vln, v září již schválili zákon umožňující nasazení armády k ochraně hranic. „Naše hranice jsou ohrožené. Náš způsob života je postavený na respektování práva. Maďarsko a celá Evropa jsou v ohrožení,“ prohlásil premiér Viktor Orbán, jehož zemí od začátku roku už prošlo na 225 tisíc migrantů. V České republice je ochrana hranic stále svěřena výhradně policejním jednotkám. V posledních měsících byly posíleny nejen kontroly na hranicích, ale i uvnitř státu a podle policejního ředitele Tomáše Tuhého je zatím celá situace pod kontrolou. Nicméně podle vládních představitelů je armáda připravená pomoci, pokud by se situace začala komplikovat. „V případě, že policie požádá o posílení, bude jí posílení poskytnuto. V případě, že nebudou stačit síly ostatních ozbrojených sborů, je vláda připravena schválit nasazení armády s tím, že její příslušníci by vykonávali pravomoci policie,“ uvedl premiér Bohuslav Sobotka. Ministr obrany Martin Stropnický doplnil, že armáda je připravena okamžitě nasadit potřebný počet vojáků i s příslušnou technikou. Aby v případě takové potřeby proběhlo vše hladce, uskutečnilo se v minulých měsících několik společných cvičení policie a armády. „Od počátku migrační vlny je velení armády v úzkém kontaktu s vedením policie. Společné cvičení je logickým pokračování této spolupráce,“ dodává Stropnický. Že je ochrana hranic důležitým tématem dokládá i plán ministerstva obrany na rychlý nákup tisíců útočných pušek, pistolí nebo nákladních automobilů. Vybavení má sloužit nejen při misích NATO, ale právě i při střežení hranic proti migrační vlně. Českým firmám chce stát zadat celkem 11 zakázek za zhruba 1,24 miliardy korun. „Podnětem pro nás byla zejména neustále se zhoršující bezpečnostní situace ve světě, která reálně představuje ohrožení bezpečnostních zájmů České republiky a českých občanů,“ uvedl Martin Stropnický s tím, že plán už je nějakou dobu na stole, nyní jen ministerstvo přistoupilo k jeho urychlení.

MÍSTA NEMUSÍ STAČIT

Otázkou je, jak je to s místy pro uprchlíky. V minulých měsících už byla kapacita několikrát téměř naplněna a podle odborníků by další nápor mohl přijít na jaře. Pokud by se navíc naše země rozhodla přijmout přes čtyři tisíce uprchlíků, jak po nás nyní chce Evropská unie, místa v uprchlických táborech by nestačila ani zdaleka. V současnosti jsou běženci umísťováni do tří táborů - do Bělé pod Bezdězem, kde je k dispozici 700 míst, do Zastávky u Brna s kapacitou 196 lůžek a nově i do nedávno zrekonstruované ubytovny ve Vyšních Lhotách, kde je dalších 220 míst. Dohromady je tedy v těchto zařízeních přes 1116 míst. Do konce roku by měla kapacita vzrůst na 1400 míst, přibydou totiž prostory v bývalé věznici Drahonice na Lounsku. „Je to další objekt od ministerstva spravedlnosti, který si vezeme výpůjčkou,“ uvedl náměstek ministra vnitra Jiří Nováček. Podle něj se se zvyšováním kapacit počítá i v příštím roce, kdy bude připraveno zařízení v Balkové na severním Plzeňsku. Vzhledem k další očekávané vlně uprchlíků na jaře příštího roku se do příprav zapojily i další organizace. O uprchlíky se bude starat i církev. Generální sekretář České biskupské konference Tomáš Holub před časem v internetovém pořadu DVTV prohlásil, že katolická církev bude pomáhat všude tam, kde stát řekne, že uprchlíci nejsou bezpečnostním rizikem. Místa je podle něj dost. „Počty migrantů přijatých během balkánské války byly mnohem větší, takže z toho vyplývá, že minimálně materiální kapacita tu je. Otázkou zůstává kapacita mentální,“ řekl Holub, jehož organizace už vyzvala dobrovolníky, aby se hlásili v případě, že také mohou pomoci. Uprchlíci by tak mohli zamířit do některých podniků a dílen nebo do vybraných rodin.

Filip Appl

 

Migranti zaplavili Európu, Slovensko ich odmieta

Utečenecká kríza sa stáva čoraz dramatickejšou. Riešenie je v nedohľadne, členovia Európskej únie sa nevedia dohodnúť na spoločných krokoch. Slovensko odmieta prijať povinné kvóty navrhované Európskou komisiou. Premiér Fico tvrdí, že sa nenechá vydierať veľkými štátmi.

Jeden z najvýraznejších symbolov spoločnej Európy dostáva trhliny. Voľný pohyb ľudí a tovarov naprieč krajinami Schengenu je nateraz obmedzený, hraničné kontroly sa opäť stali realitou. Najviditeľnejšie je to na hraničnom priechode Jarovce – Kittsee, cez ktorý vedie dôležité diaľničné spojenie medzi Slovenskom a Rakúskom. Tvoria sa tam niekoľko kilometrové kolóny, keďže rakúska polícia kontroluje všetky prichádzajúce autá do krajiny. Avšak na ostatných dvoch priechodoch bola premávka plynulá, policajti tam autá nekontrolujú.

Západní susedia sa rozhodli zaviesť hraničné kontroly po návale tisícok migrantov z Maďarska. Dodatočne ich zaviedli aj na hranici so Slovenskom, Slovinskom a Talianskom. Kontroly zaviedli aj slovenskí policajti, nie však také dôsledné ako ich rakúski kolegovia. Policajti odstavujú vytipované autá na hranici s Rakúskom a Maďarskom.

Podľa slovenského ministerstva vnútra hliadkuje na hraniciach o 220 policajtov viac oproti štandardnému výkonu. Posilnila pritom nielen hraničné priechody, ale aj vytipované miesta zelenej hranice s Maďarskom. Rezort však neprezradil, ktorých priechodov sa nové opatrenie týka.

Michaela Paulenová z Tlačového odboru Kancelárie ministra vnútra vysvetlila, že dočasne zavedené kontroly sú zamerané na pašerákov, ktorí prevážajú migrantov. Netýkajú sa teda všetkých ľudí prekračujúcich hranice. „Vytipovávame autá, ktoré môžu využívať pašerácke skupiny na prevádzačstvo nelegálnych migrantov,“ spresnila Paulenová. Podľa rezortu ide o dočasné opatrenie, pri ktorom zatiaľ nevie odhadnúť dokedy bude platiť. „Sprísnený režim neznamená koniec Schengenu,“ dodala Paulenová.

NA EUROFONDY (NE)SIAHNU

V polovici septembra vyhlásil nemecký ministra vnútra Thomasa de Maiziera myšlienku o vyvinutí nátlaku na štáty, ktoré sa stavajú proti utečeneckým kvótam. Podľa neho by vhodným nástrojom bolo obmedzenie štrukturálnych fondov pre tieto krajiny, predovšetkým o členov V4.

Európska komisia sa však od vyjadrení de Maiziera dištancuje. „Skôr ako sankcie komisia preferuje hľadanie pozitívnych stimulov pre prijatie utečencov,“ uviedol Andrej Králik zo Zastúpenia Európskej komisie.

Kontroverzný návrh nemeckého ministra vnútra vyvolal vlnu reakcií aj na Slovensku. Premiér Robert Fico sa hodlá brániť: „Ak si niekto myslí, že takéto bububu na nás zapôsobí, je na veľkom omyle (...) To, že veľké štáty narazili na názorový odpor, neznamená, že nás niekto bude vydierať alebo sa nám budú vyhrážať,“ uviedol Fico.

Na odpor sa postavila aj europoslankyňa Anna Záborská (KDH). „Viacročný finančný rámec EÚ nie je trhací kalendár. Jeho súčasťou sú štrukturálne fondy, ktoré slúžia na vyrovnávanie rozdielov medzi rozvinutými starými a menej rozvinutými novými členskými štátmi,“ uviedla Záborská.

POMOCNÁ RUKA

Aj napriek nevôli sa Slovensko snaží aspoň čiastočne riešiť nápor migrantov konkrétnymi krokmi. Ešte v auguste sa zaviazalo pomôcť s náporom utečencov susednému Rakúsku. Dočasným prijatím piatich stoviek migrantov sa majú odbremeniť preplnené rakúske tábory. Ľudia prechodne ubytovaní v Gabčíkove majú byť naďalej súčasťou rakúskeho azylového systému.

Vo štvrtok 17. septembra prišiel prvý autobus s novými obyvateľmi účelového zariadenia Slovenskej technickej univerzity, ktoré má byť dočasným domov až pre päťsto utečencov. Dorazilo zatiaľ len 18 Sýrčanov, ich príchod sprevádzali prísne bezpečnostné opatrenia.

„Zdôrazňujeme, že ide o žiadateľov o rakúsky azyl, ktorí budú na Slovensku dočasne, teda po skončení procesu sa vrátia späť do Rakúska. Preto nepredpokladáme, že by páchali trestnú činnosť alebo robili výtržnosti, keďže by to zmarilo ich šance na získanie azylu v Rakúsku,“ uviedol  Ivan Netík, riaditeľ Tlačového odboru Kancelárie ministra vnútra.

Podľa Rakúšanov bolo ľudí ťažké presvedčiť, aby išli dočasne žiť na Slovensko. Ani jeden z nich nemá záujem ostať na Slovensku, väčšina z nich chce pokračovať ďalej do Nemecka, iba niektorí chcú ostať žiť v Rakúsku.

Podľa podpísaného memoranda medzi Slovenskom a Rakúskom sme sa zaviazali poskytnúť utečencom ubytovanie a stravu, Rakúšania zase hradia dopravu utečencov a ich vreckové. Prípadné škody na majetku spôsobené migrantmi nám zaplatia západní susedia.

Proti nasťahovaniu migrantov do Gabčíkova spísali miestni obyvatelia petíciu a podarilo sa im aj uskutočniť referendum. V platnom hlasovaní sa vyjadrilo až 97 % voličov proti dočasnému ubytovaniu azylantov v ich obci. Ani to však miestnym nepomohlo.

Ďalšiu formu pomoci navrhlo Slovensko spolu s Českom. V prípade, že bude Nemecko ochotné prijať ďalších utečencov, sú obe krajiny ochotné zriadiť bezpečný koridor pre migrantov na ich ceste do Nemecka.  Minister vnútra Robert Kaliňák doplnil, že cieľom tohto opatrenia by bolo zaistiť bezpečnosť obyvateľov.

„Ak si ich krajina pozýva, jednoducho my sme pripravení vytvoriť taký koridor, aby to neohrozilo bezpečnosť Slovenska a mohli sa priamo touto líniou dostať tam, kde boli pozvaní,“ zdôraznil Kaliňák. Malo by ísť o železničné spojenie, ktoré by na Slovensku ani v Česku zrejme nezastavovalo.

ZBILI SLOVENSKÚ NOVINÁRKU

Nápor migrantov rieši Maďarsko radikálnym spôsobom. Po stavbe ostnatého plota pozdĺž maďarsko-srbskej hranice sa Budapešť rozhodla kvalifikovať nelegálne prekročenie hranice ako trestný čin. Zákon vošiel do platnosti 15. septembra. Utečencom sa aj napriek sprísneným bezpečnostným opatreniam podarilo prelomiť plot na hraničnom priechode Horgoš – Röszke. Maďarská polícia však proti nim tvrdo zakročila.

Desiatky migrantov vyvolali na hranici nepokoje a do policajných kordónov začali hádzať kamene, muži zákona odpovedali slzotvorným plynom, vodným delom a aj obuškami. Pri zákroku zbili aj niekoľko novinárov, vrátane redaktorky Timey Beck, ktorá píše pre slovenský Denník N.

„Všetko sa stalo, keď sme so skupinou novinárov sledovali, ako sa masa utečencov snaží dostať na maďarskú stranu cez plot. Pomáhala som vstať jednej rodine zo zeme, keď ma strhli policajti, začali ma udierať obuškom, zviazali mi veľmi natesno ruky plastom a hodili ma na zem,“ povedala Beck pre Denník N. Redaktorku následne odviezli na policajnú stanicu a vypočúvali niekoľko hodín. V cele sa ocitla s poľským a austrálskym novinárom, ktorý na hraničnom priechode taktiež mapovali situáciu. „Tomu Poliakovi – reportérovi TVP Jacekovi Tacikovi – strašne krvácala hlava, stratil asi pol litra krvi. Neskôr, keď ho ošetrili v nemocnici, za ošetrenie dokonca musel zaplatiť,“ dodala Beck.

ROZTRIEŠTENÁ EURÓPA

Na starý kontinent prichádzajú desaťtisíce utečencov, prevažne zo Sýrie, Iraku a Afganistanu. Podľa odhadov nemeckých orgánov len do ich krajiny smeruje 800-tisíc migrantov, niektoré zdroje uvádzajú až milión osôb.

Utečenecká kríza spôsobuje vážny rozkol medzi členskými krajinami Únie. Západné krajiny, v ktorých už teraz žijú miliónové komunity imigrantov, kritizujú nových členov spoločenstva za ich negatívny prístup k prijímaniu utečencov. Tie sa bránia, že povinné kvóty nič nevyriešia, keďže utečenci majú aj tak namierené predovšetkým do Nemecka a Švédska, teda krajín, ktoré sú voči migrantom mimoriadne štedré.

Peter Dressler

 

Malé a střední firmy. Čekají je zlaté časy?

Jednoznačná není letos situace v tradičních sklárnách. Zatímco některé investují desítky milionů, ta v Nižboru míří do insolvence. zdroj: Honza Groh, Wikimedia Commons

Podpora malých a středních podniků. To je jedním z hlavních témat politiky Evropské unie pro roky 2014 – 2020. Konkurenceschopnost podnikatelů na evropské i mezikontinentální scéně je totiž podle vedení osmadvacítky klíčovým předpokladem pro dlouhodobě udržitelný ekonomický růst. Otázkou ale je, zda nejde pouze o strategii na papíře. Jak přesně se evropská podpora dotýká především českých podnikatelů?

Na území Evropské unie je v současnosti přes dvacet milionů malých a středních podniků. To je podle zprávy Evropské komise 99 procent všech evropských firem. Je tedy zřejmé, že když je řeč o malém a středním podnikání, je řeč o páteři evropské ekonomiky. Pokud se podíváme na čísla do České republiky, zjistíme, že v roce 2013 vykonávalo podnikatelskou činnost v naší zemi více než 1,1 milionu lidí. Už před několika lety vedoucí představitelé Evropské unie naznačovali, že právě podpora malých a středních podniků bude v období do roku 2020 jednou z hlavních priorit politiky soudržnosti. Ostatně už v předchozím období šlo o důležité téma, což dokládá i fakt, že evropské dotace nebo jinou formu podpory získalo celkem 93 tisíc podniků ze všech evropských zemí. Vytvořeno bylo podle údajů Evropské komise díky opatřením osmadvacítky na 300 tisíc pracovních míst. Při pohledu do rozpočtového výhledu zjistíme, že trend se ani v období 2014 – 2020 rozhodně nemění. Pro tyto roky je na podporu malých a středních podniků vyčleněno přes 57 miliard eur, tedy asi 1,5 bilionu korun. V podpoře ale nejde samozřejmě jen a pouze o peníze. Evropská komise přichystala pro současné období řadu změn, které mají ještě zkvalitnit celý systém rozdělování peněz a zlepšit podmínky pro podnikání. Zavádí se například elektronická evidence jednotlivých projektů, ve které bude snadnější vykázat využití získaných prostředků. Pokračují také jednání o tzv. Transatlantickém obchodním a investičním partnerství, které bude znamenat zásadní zjednodušení a zintenzivnění obchodu mezi Evropskou unií a USA. V květnu vydala Evropská komise zprávu, ze které vyplývá, že pro malé a střední podniky v celé Evropě bude mít dohoda obrovský význam. „Malé a střední podniky jsou páteří evropské ekonomiky. Díky nim se prospěch z TTIP vrátí na samý začátek – do místních komunit ve městech a vesnicích, kde tyto firmy působí,“ uvedla eurokomisařka pro obchod Cecilia Malströmová.

V HLEDÁČKU JE BYROKRACIE

Řešit by měly připravené a postupně zaváděné změny i řadu problémů, se kterými se potýkají čeští podnikatelé. Řeč je například o stále poměrně obtížnému pronikání českých firem na evropský trh nebo o problému s uznáváním českých výrobků v některých evropských zemích. Ovšem především by se konečně měl začít lepšit problém, na který si stěžují podnikatelé mnoho let: příliš časté a v mnoha případech i nejasně zacílené kontroly, které podle podnikatelů místy hraničí až s byrokratickou šikanou. Eurokomisařka zodpovědná za vnitřní trh, průmysl a malé a střední podniky Elżbieta Bieńkowska nedávno v projevu o stavu průmyslu v EU prohlásila, že je potřeba snížit necelní překážky, omezit byrokracii a vytvořit fungující partnerské prostředí. „Partnerské prostředí mezi Komisí a podniky, mezi podniky a orgány v členských státech a mezi Komisí a členskými státy,“ prohlásila eurokomisařka.

Z chystaných plánů a změn pro toto hospodářské období je zřejmé, že si Evropská komise moc dobře uvědomuje, jak byrokracie a nezvládnuté kontroly poškozují celkovou image evropských dotací a celkově Evropské unie nejvíce. Česká republika není výjimkou. V minulosti nebyly rozhodně ojedinělé případy, kdy podnikatel raději oželel dotace, než aby se pouštěl do nejistého byrokratického molochu, který je s nimi spojený. „Palčivým problémem je následná kontrola uzavřených dotačních projektů po několika letech ze strany finančních úřadů, které mají zcela odlišný názor na provedení projektu než poskytovatel dotace v době jeho realizace a nekompromisně trestají firmy vracením dotací,“ uvedla generální ředitelka Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR Eva Svobodová s tím, že zájem o dotace ze strany podnikatelů tak může kvůli této hrozbě velmi rychle začít upadat.

STARÝ PROGRAM ÚSPĚŠNÝ

Jak se ale zdá, prozatím se nic takového naštěstí neděje. Nové programové období už začalo a Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost byl vůbec prvním programem, který se podařilo spustit. „Jsem přesvědčena, že program České republice pomůže stát se moderní ekonomikou zaměřenou na výzkum a inovace,“ uvedla při jeho podpisu eurokomisařka pro regionální politiku Corina Creţuová. Připraveno je v něm pro české podnikatele ze všech krajů vyjma Prahy kolem 120 miliard korun. Největší balíky peněz půjdou na výzkum a vývoj a na účinné nakládání s energií. A jak se zdá, start se povedl. Na prvních 17 výzev reagovalo už několik tisíc lidí, kteří pro své projekty chtějí desítky miliard korun.

A nemluví se samozřejmě pouze o novém operačním programu pro podnikatele. Stále totiž máme možnost dočerpat část peněz z minulého programového období. V květnu byly konečně povoleny dlouho uzavřené kohoutky OP Podnikání a inovace. „Česká republika může začít znovu čerpat finanční prostředky z OPPI, který byl kvůli podezřením na pochybné veřejné zakázky pozastavený více než dva roky,“ uvedl náměstek ministra financí Lukáš Wagenknecht s tím, že původní zastavená částka 38 miliard korun se zmenšila kvůli chybám u kritizovaných projektů o 3,4 miliardy. I tak je to ale dobrá zpráva pro všechny již rozjeté a naplánované projekty, které s napětím čekaly, zda a kdy se konečně podaří odblokovat peníze. Jak se zdá, dočerpání zbývajících peněz tak nic nestojí v cestě. Program už podnikatelům proplatil skoro 80 miliard korun a v současnosti je nejlépe čerpajícím centrálním programem z minulého období. Jen v červnu v něm bylo proplaceno na 393 žádostí. Na jednu připadlo v průměru 7 milionů korun. „Jsem velmi rád, že se nám podařilo nastavit fungující proces, díky kterému máme nejvyšší úspěšnost čerpání ze všech operačních programů,“ oceňuje fungování programu ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek.

FIRMY ČEKAJÍ VELKÉ INVESTICE

Jak se zdá, v brzké době se opravdu dočkáme rekordního počtu projektů. Podle nedávného průzkumu GE Money Bank plánují české podniky v příštích měsících investovat až 333 miliard korun.  „Česká ekonomika roste, zvyšují se také počty zakázek pro malé a střední podniky. Ty musejí na vzniklou poptávku reagovat a investují do nového vybavení nebo rozšíření výrobních kapacit,“ říká ředitel komerčního bankovnictví GE Money Bank Jan Novotný. Největší objem investic, téměř 173 miliard, půjde do modernizace a rozšíření výrobních kapacit. Ovšem nemalé peníze poputují i na obnovu vozového parku (více než 94 miliard korun) nebo na oblast IT (kolem 29 miliard korun) a na vybavení kanceláří (bezmála 16 miliard korun). Konkrétních případů chystaných investic jsou po celé zemi stovky. Například strojírenská společnost ZKL chce investovat do závodu v Klášterci nad Ohří, Budějovický Budvar má v plánu modernizovat budovu stáčecí linky, společnost Bonett zase postaví dalších stanice na stlačený zemní plyn.

V souvislosti s OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost bude mít svá želízka v ohni i stát, respektive jednotlivá ministerstva. I ta totiž mohou využívat dotace a podporovat tím konkurenční prostředí či pomáhat začínajícím podnikatelům. Za peníze z Evropské unie chce stát ve spolupráci s řadou firem vybudovat síť superrychlého internetu, který bude dostupný ve všech firmách i domácnosteech. Další peníze chce získat také na projekt Národního inovačního fondu. Půjde o unikátní platformu pro financování začínajících podnikatelů a jejich projektů – tzv. startupů. K dispozici má mít tento nástroj až 2,3 miliardy korun, které dodají kromě Evropské unie i soukromí investoři. „Startupy jsou pro českou ekonomiku velmi důležité. Mají rychlý start a ještě rychlejší růst, mají potenciál v budoucnu generovat zisk a vytvářet nová pracovní místa. Jsou také velmi důležitým motivačním prvkem pro naše studenty a absolventy,“ vysvětluje ministr Mládek význam projektu.

Filip Appl

 

Väčšina Slovákov imigrantov nechce

Slovensko sa stavia k horúcej celoeurópskej téme negatívne. Vyplýva to z vyjadrení vlády i prieskumu verejnej mienky. Od samostatnosti získalo u nás azyl iba percento všetkých žiadateľov.

Do Európy migrujú státisíce Afričanov a ľudí z Blízkeho východu ročne, tisíce z nich sa k pobrežiu Talianska či Grécka nedostanú. Z času na čas sa loď preplnená potenciálnymi prisťahovalcami potopí. To sa stalo aj v polovici apríla, keď sa prevážila loď so stovkami Afričanov na palube. Sedemsto z nich sa utopilo v Stredozemnom mori.

Potopenie lode s imigrantmi rozprúdilo vášnivú debatu o prijímaní utečencov v Európe. Európska komisia vypracovala návrh o prerozdelení desiatky tisícov imigrantov medzi krajiny Únie. O tento krok dlhodobo usilovalo Taliansko, ktoré má problém zvládať obrovský nápor imigrantov z Afriky. Tých umiestňujú do utečeneckých táborov predovšetkým na juhu krajiny. Tábory sú však preplnené a migračné úrady nezvládajú nápor tisícov ľudí žiadajúcich o azyl.

Krajina na Apeninskom polostrove už niekoľko rokov nástojí po mechanizme, ktorý by imigrantov prichádzajúcich do Talianska, ale aj Grécka, prerozdelil aj do zvyšných krajín Únie. Ostatné členské štáty sa však téme vyhýbali. Až do osudného prevrhnutia lode v Stredozemnom mori.

ZO SÝRIE A ERITREY

Komisia navrhuje, aby si zvyšné krajiny Únie prerozdelili 40-tisíc utečencov zo Sýrie a Eritrey v priebehu nasledujúcich dvoch rokov. Práve z týchto dvoch štátov pochádza najviac imigrantov, ktorí do Európy prichádzajú. Ľudia utekajú zo Sýrie pred občianskou vojnou, z Eritrey pred diktátorským režimom. Utečencov nemusí prijať Dánsko, Írsko a Veľká Británia, ktoré majú v zmluvách o EÚ uplatnené výnimky.

Každá krajina Únie, okrem troch spomenutých vyššie, bude musieť prijať istý počet sýrskych a eritrejských žiadateľov o azyl. Reloakčný mechanizmus, podľa ktorého si krajiny migrantov rozdelia, zohľadňuje výkonnosť ekonomiky, veľkosť populácie, počet prijatých žiadostí o azyl za posledných päť rokov i stav nezamestnanosti daného štátu. Na Slovensko tak pribudnú necelé dve percentá z celkového počtu žiadateľov o azyl, čo je 785 osôb. Najviac ich príde do Nemecka, Francúzska a Španielska.

Kvóty určujú len počet ľudí, ktorí budú na území štátu o azyl žiadať. To, či ho utečencom aj vydajú, je vecou každej krajiny, ktorá bude o tom rozhodovať.

Či slovenské migračné úrady žiadateľom vyhovejú je otázne. Za posledných 22 rokov u nás požiadalo o azyl takmer 60-tisíc ľudí. Len 650 z nich azyl aj získalo.

HROZBA TERORIZMU

Slovenská vláda k téme okamžite zaujala negatívne stanovisko. Premiér Robert Fico (Smer) poukazuje predovšetkým na bezpečnostné riziko. Podľa neho sa medzi prijatými utečencami môžu nachádzať aj teroristi. Ako argument používa príklad Líbye, ktorá je hlavnou transportnou krajinou pre utečencov. V miestnych prístavoch sa naloďujú na vratké lode pašerákov.

„Uvedomme si, že Líbya je v absolútnom rozpade, Líbya neexistuje ako štát,“ tvrdí Fico. Podľa neho na jej území operuje viacero teroristických skupín, ktoré by sa mohli infiltrovať do Európy. Títo ľudia „neprichádzajú do Európy za prácou a lepším životom, ale preto, lebo budú šíriť terorizmus,“ dodal premiér. Iné postrehy k imigrantom, ako len riziko terorizmu, premiér neuviedol. Pre zaujatie stanoviska si chce vziať čas na komplexné preštudovanie materiálov Komisie.

Na názor sme sa pýtali aj ministerstva vnútra. To sa odmieta podriadiť záväzným utečeneckým kvótam. „Omnoho efektívnejšie bude posilnenie Frontexu (spoločné riadenie hraníc Únie – pozn. red.) a všetkých pohraničných operácií a tiež dôsledné plnenie schengenských kritérií na ochranu vonkajšej hranice EÚ,“ tvrdí Michaela Paulenová z tlačového oddelenia rezortu vnútra.

Podľa Paulenovej počet prijatých osôb nemusí byť konečný, nakoľko ľudia, ktorí azyl získajú, si budú môcť do krajiny priviesť aj svoju rodinu. To predstavuje nielen záťaž pre sociálny systém, ale aj potenciálne bezpečnostné riziko, nakoľko pozadie rodinných príslušníkov nebude dostatočne preskúmané.

Ministerstvo upozorňuje, že prijatie kvót bude nebezpečným precedensom. „Keď sa raz takýto mechanizmus zavedie, komisia môže zvyšovať počty prakticky neobmedzene,“ mieni Paulenová. Tým, ktorým by štát vyhovel a udelil azyl, by musel podľa zákona zabezpečiť bývanie.

UTEČENCOV NECHCEME

Na prijatie imigrantov nereaguje negatívne len vláda a ministerstvo vnútra. Agentúra Polis skúmala verejnú mienku v danej oblasti. Sedemdesiat percent respondentov nesúhlasí s prijatím utečencov na Slovensku podľa kvót Únie. Za bolo 23%, zvyšok na otázku nevedel odpovedať. Polis zároveň zistil, že každý ôsmy volič Smeru odmieta prijatie imigrantov. Voliči opozičných strán zastávajú takmer rovnaký názor, každý siedmy volič pravice je proti. Dve tretiny opýtaných si myslí, že utečenci predstavujú bezpečnostnú hrozbu.

Internetovú petíciu požadujúcu od vlády odmietnutie kvót pre imigrantov podpísalo 20-tisíc obyvateľov.

Ľudia sa pri príleve utečencov najviac obávajú zvýšenia kriminality a kultúrnych rozdielov. Prevláda aj názor, že tí, ktorí získajú azyl, sa nebudú snažiť asimilovať a budú profitovať na sociálnom systéme krajiny.

PESTRÝ DEŇ UTEČENCOV

Pred pätnástimi rokmi vyhlásila OSN 20. jún za medzinárodný deň utečencov. A práve v tento deň Bratislavou pochodovali demonštranti, ktorí si neprajú prijímanie imigrantov na našom území. Protest nesol oficiálny názov „STOP islamizácii Európy! Spoločne proti diktátu Bruselu, za Európu pre Európanov!“

Podľa médií sú zvolávateľmi protestu kontroverzné skupiny, medzi ktorými najviac vyčnieva Ľudová strana Naše Slovensko. Jej lídrom je súčasný banskobystrický župan Marián Kotleba, označovaný za extrémistu. V minulosti viedol viacero národniarskych protestov a na verejnosti sa ukázal aj v gardistickej uniforme.

Zvolávateľom demonštrácie je Lukáš Kopáč, ktorého meno sa spája s viacerými protestmi radikálov.

Peter Dressler

 

Uprchlická krize sjednotila české politiky

Uprchlická krize nekončí. Naopak. Rychle přerůstá v krizi unijní. Evropské státy rozděluje politika kvót, kterou razí hlavní proud osmadvacítky. Na jedné straně stojí země, které věří, že jsou všichni povinní přispět k řešení problému přijmutím svého podílu uprchlíků. Na straně druhé zase stojí státy, které si nechtějí něco takového nechat nařizovat. A na pozadí toho všeho proudí do Evropy další tisíce a tisíce lidí.

Evropa čelí největší uprchlické krizi za poslední desítky let. Podle informací OSN jen ze Sýrie už odešlo kvůli letitým bojům přes čtyři miliony lidí. Většina z nich míří do Evropy s vidinou lepšího a v některých případech alespoň nějakého života. A Evropská unie čelí obrovské zkoušce jednotnosti a schopnosti dělat složitá a efektivní rozhodnutí. Prozatím je hlavním výsledkem náročných jednání přerozdělování uprchlíků tlačících se do Evropy přes Řecko, Itálii a Maďarsko mezi všechny členské země. „Už v květnu jsme navrhovali mechanismus na přemístění 40 tisíc uprchlíků. Nyní přicházíme s druhým krokem, s přemístěním dalších 120 tisíc uprchlíků z Řecka, Maďarska a Itálie,“ prohlásil před několika týdny předseda Evropské komise Jean Claud Juncker. Podle něj by se do přerozdělování uprchlíků měly zapojit všechny členské země.

Ovšem něco jiného je oficiální postoj Evropské unie a něco jiného zase postoj jednotlivých členských zemí. A na jejich přístupu se ukazuje, že sen o jednotnosti Evropy je spíše utopií než realitou. Snad nic neukázalo tak moc rozhádanost států jako uprchlická krize. Nejsilnější hlas má jako obvykle Německo, které je přijímání uprchlíků víceméně nakloněno. Jenže jejich počet už několikanásobně převýšil původní očekávání a i náš západní soused tak musel přistoupit ke kontrolám na hranicích a dalším opatřením. Tisíce lidí čekají před úřady nebo se tlačí v ubytovnách. Podle ministra vnitra Thomase de Maizière by letos do Německa mohlo zamířit přes 900 tisíc běženců. Mezi mlýnskými kameny je i Velká Británie, která byla vždy pověstná přísnou azylovou politikou. Navzdory tomu britský premiér David Cameron nedávno prohlásil, že jeho země přijme až 20 tisíc uprchlíků ze Sýrie. Počíná si tak stejně jako Francie, která chce otevřít bránu celkem 24 tisícům imigrantů. Na druhé straně názorového spektra stojí Maďarsko, které je pevně rozhodnuté drtivou většinu imigrantů odmítat a proti jejich vlně staví podél svých hranic vysoký plot. „Maďarsko je zemí s tisíciletou křesťanskou kulturou. Nechceme, aby ho migrace národů světového měřítka změnila,“ prohlásil maďarský premiér Viktor Orbán.

ČEŠTÍ POLITICI JAKO JEDEN                                                  

Zatímco Evropa je rozhádaná, českou politickou scénu uprchlická krize vzácně spojila. Naprostá většina vládních i opozičních politiků totiž povinné kvóty odmítá. Uprchlíky prý ano, ale jen tolik, kolik naše země zvládne a takové, které si vybereme. V současnosti je v plánu během dvou let přijmout 1100 osob, jenže Evropská unie postupně své požadavky zvýšila až na 4800 uprchlíků. A to je podle všeho číslo, o kterém nechce česká vláda ani slyšet. „Největší problém, do kterého se Evropa může dostat, by bylo schválení kvót v situaci, kdy není zajištěna ochrana vnější hranice a omezení migrace,“ prohlásil český premiér Bohuslav Sobotka ve sněmovně. A názor s vládou sdílí i opoziční strany – ODS, KSČM, Úsvit i TOP 09. „Podporujeme vládu. Oceňujeme stanovisko premiéra, stejně jako postup ministra zahraničí a ministra vnitra. Za stávající situace je jejich pozice odpovědná a přiměřená,“ prohlásila místopředsedkyně TOP 09 Helena Langšádlová. Jednoznačný postoj má i český prezident Miloš Zeman, který navrhuje, aby hranice země střežily společné hlídky armády a policie. „Jestliže maďarská vláda povolala armádu, Němci uzavřeli hranice s Rakouskem a také Dánsko omezilo provoz na hranici s Německem, myslím, že bychom tatáž opatření měli udělat i my. Je zřejmé, že nyní, když trasa nepovede z Maďarska do Německa přes Rakousko, povede přes Českou republiku,“ varoval Zeman.

POČET UPRCHLÍKŮ BUDE KLESAT

Jenže Evropská unie v čele s Německem zřejmě české odmítání kvót nenechá jen tak a projevy jednotlivých státníků se přiostřují. „Situace při vyjednávání vypadá tak, že zemím, které odmítají mechanismus rozdělení uprchlíků, se nic nestane,“ prohlásil německý ministr Thomas de Maiziére. „Myslím, že bychom proto měli mluvit o nátlakových prostředcích. Často to jsou státy, které dostávají mnoho prostředků ze strukturálních fondů Evropské unie,“ řekl s tím, že je možná čas diskutovat o tom, zda by země, co kvóty odmítnou, neměly dostat méně těchto peněz. Předseda Evropské komise Juncker ovšem žádný takový plán nepotvrdil a za nereálný ho označují i čeští politici. „Myslím si, že není možné vydírat země, které získávají prostředky z evropských fondů,“ řekl k tomu Bohuslav Sobotka.

A jak je to vlastně se statistikami o počtech uprchlíků na našem území? V průběhu jara a léta se jejich počet výrazně zvyšoval. Jen od 17. června do 17. srpna jich policisté zadrželi více než 1500 a v současnosti jich stále zadrží až několik desítek denně. Úřady musí uklidňovat mnohdy panikařící obyvatele, kteří často vidí uprchlíky i tam, kde žádní nejsou. Bizarní případ, který baví sociální sítě, například popisuje, jak někdo zavolal policii na kominíka v domnění, že jde o imigranta. Přesto berou příslušné orgány a složky celou situaci vážně. Například Bezpečnostní informační služba a Bezpečnostní rada státu. Ta podle nedávno vydané zprávy nemá žádné informace o tom, že by na naše území dorazil někdo napojený na Islámský stát nebo jiné radikály. Vláda nezapomíná ani na policejní složky a infrastrukturu. V minulých měsících byly posíleny kontroly vlaků, které k nám přijíždí z Maďarska a policisté zamířili i na některé příhraniční silnice. Monitoruje se také počet volných míst pro imigranty. V současnosti jich je podle ministra vnitra přes 300, ale velmi brzy bude otevřen objekt v Drahonicích na Lounsku, který přinese dalších 220 míst pro žadatele o azyl. Od začátku příštího roku začne fungovat podobně velké zařízení v Balkové na Plzeňsku. K žádným problémům s nedostatečnou kapacitou ubytoven by tak dojít nemělo. Už proto, že počet uprchlíků na našem území zřejmě začne zvolna klesat. „Lze predikovat, že migrační vlna bude kulminovat a bude oslabovat po říjnu,“ věří ministr vnitra Milan Chovanec s tím, že země ale musí být připravená na jaro příštího roku.

DOKÁŽEME ŘEŠIT PŘÍČINU?

Na pozadí dohadů o uprchlících a o tom, zda jsme na jejich nápor připraveni, mnozí komentátoři upozorňují, že veškeré obavy společnosti, že nás zaplaví tisíce běženců, jsou zbytečné. Česká republika pro ně prý není zajímavá a naprostá většina z nich bude chtít dříve nebo později pokračovat jinam, nejčastěji do Německa, které k nim je daleko vstřícnější. Ministr Milan Chovanec upozorňuje, že tak půjde v principu hlavně o zajištění azylového řízení, které zřejmě povede k získání azylu nebo mezinárodní ochrany. Pak už prý nebude nic bránit tomu, aby imigrant vycestoval dál. „Takže je to jenom de facto pozdržení té jejich cesty do cílové země,“ vysvětluje ministr.

Mnozí proto poukazují na to, že je potřeba zaměřit se mnohem více na druhou stranu mince jménem uprchlická krize. Tedy na stabilizaci situace v zemích, ze kterých uprchlíci pocházejí a na předcházení humanitárních katastrof na nejvíce vytížených místech. Podle předsedy Evropské komise i na tom Evropská unie usilovně pracuje. V současnosti se prý připravuje řada diplomatických opatření. „Zmobilizovali jsme miliardu, abychom stabilizovali humanitární pomoc v Sýrii a abychom se věnovali situaci uprchlíků v sousedních zemích - v Libanonu, Turecku a Jordánsku,“ prohlásil Juncker s tím, že zmíněné země mají na svém území přes čtyři miliony uprchlíků, což je několikanásobně víc, než kolik si má rozdělit celá Evropa. Plán také počítá se zřízením seznamu bezpečných zemí původu. To má umožnit rychlejší zpracování žádostí o azyl a navracení těch, kteří nárok na získání azylu nemají. Pomoci má nakonec i Komisí nově zveřejněná příručka k navracení osob. Že by se vše vyřešilo rychle ale šéf Evropské komise, stejně jako žádný jiný vrcholový politik, slíbit nechce. Podle všeho tak čeká Evropu běh na několik let dlouhou trať.

Filip Appl

 

Slovenská armáda vo veľkom prezbrojuje

V rámci Európskej únie sa radíme medzi štáty s menšou armádou. Tá prechádza v poslednom období veľkou modernizáciou. Zároveň sa naše vojsko čoraz viac zapája do medzinárodných bojových zložiek.

Naposledy boli mladí slovenskí muži odvedení na povinnú základnú vojenskú službu pred desiatimi rokmi. Od 1. januára 2006 sa krajina spolieha už len na profesionálnu armádu. Tá ma 16-tisíc vojakov a ďalších 4-tisíc zamestnancov. V zálohe je pripravených 600-tisíc mužov, no ich rady sa každým rokom zmenšujú. Patria totiž medzi nich ľudia, ktorí mali v minulosti aspoň základný vojenský výcvik. Z tohto dôvodu je priemerný vek „záložákov“ viac ako 40 rokov. Bojaschopnosť záloh je otázna, nakoľko nebývajú organizované žiadne manévre či cvičenia na strelnici.

Už dlhodobo sa uvažuje o vytvorení dobrovoľnej vojenskej služby. Členovia by dostávali od štátu plat, hovorilo sa o výške 250 eur. Projekt je však stále ďaleko od svojho spustenia pre chýbajúcu legislatívu.

Zrušenie povinnej základnej služby však automaticky nezrušilo brannú povinnosť. Tá sa stále týka každého slovenského občana mužského pohlavia, ktorý je starší ako 19 rokov. V prípade vojnového stavu sa musí každý Slovák, ktorý spĺňa kritéria, dostaviť na odvod a absolvovať mimoriadnu alebo alternatívnu službu. Prvá je štandardná, odvedenec by bol nasadený tam, kde by ho armáda potrebovala. Alternatívna služba je určená tým, pre ktorých je výkon vojenskej služby v rozpore s ich svedomím alebo náboženským vyznaním. Do alternatívnej vojenskej služby sa dá zaradiť pred vyhlásením vojnového stavu a to len do 30. januára daného roka. Žiadosť o zaradenie sa musí každý rok obnovovať, inak bude občan zaradený do štandardnej mimoriadnej služby.

Práve začiatkom tohto roka sa Slovenskom šírili informácie, že vzhľadom na prebiehajúci konflikt na Ukrajine, je pravdepodobná mobilizácia slovenskej armády. Správa uvádzala ako jedinú možnosť, ako sa vyhnúť priamym bojom, napísať žiadosť na zaradenie do alternatívnej služby. Do konca januára, kedy bolo treba žiadosť poslať, ich rezort obrany evidoval až 12-tisíc, čím bol niekoľkonásobne prekročený bežný počet žiadostí, ktoré dostávali po iné roky.

AK BY VYPUKLA VOJNA

V prípade, že by Slovensku hrozil priamy vojenský konflikt, vláda by navrhla prezidentovi vyhlásiť vojnový stav. Ak by tak prezident učinil, automaticky by sa obmedzili niektoré základné práva a slobody občanov. Zakázané by bolo zhromažďovanie či štrajk. Majetkové práva by boli značne obmedzené, armáda by mohla zabrať ľubovoľný dom či auto pre svoje potreby. Médiá by podliehali štátnej cenzúre.

Na obranu štátu by bolo k dispozícii, ako sme už spomenuli, zhruba 16-tisíc profesionálnych vojakov a viac ako pol milióna mužov v zálohe.

Z bojovej techniky by mohli byť nasadené dve desiatky tankov. Jedinú bojaschopnú tankovú čatu chcel bývalý minister obrany Ľubomír Galko (SaS) úplne zrušiť. Súčasný šéf rezortu Martin Glváč s tým však nesúhlasil a tankistov ponechal.

Vo výzbroji je aj deväť húfnic. Len pred dvomi mesiacmi predstavila slovenská firma Konštrukta-Defence nový typ húfnice, s ktorou by chceli preraziť na trh s bojovou technikou. Nová húfnica Eva sa zaradila medzi svoje predchodkyne, ktoré taktiež niesli ženské mená: Dana, Zuzana a Zuzana 2. Tých sa dovedna predalo dohromady takmer 3-tisíc kusov.

Vzdušný priestor chráni 12 bojových stíhačiek MIG-29. K dispozícii je aj 11 dopravných lietadiel a 14 viacúčelových vrtuľníkov sovietskej výroby.

PREZBROJOVANIE ZA MILIÓNY

V posledných dvoch rokov sa začala masívna modernizácia slovenskej armády. Malo by pribudnúť deväť amerických vrtuľníkov Black Hawk. Štát za ne zaplatí 260 miliónov dolárov. Vyplatenie sumy je rozložené do splátok, poslednú Slovensko zaplatí v roku 2024. Vrtuľníkom však bude chýbať akýkoľvek zbraňový systém, ten by sa musel v prípade potreby ešte dokúpiť. Black Hawky sú určené na logistiku a domáce krízové situácie, ako napríklad povodne či lesné požiare.

Do armádnej letky by mali pribudnúť aj dve transportné lietadlá C-27J Spartan. Kritici však tvrdia, že sú zastarané a nevhodné pre potreby slovenskej armády. O nákupe týchto lietadiel sa hovorilo od tragickej nehody starého Antonova, ktorý viezol späť na Slovensko vojakov z misie v Kosove. Lietadlo sa zrútilo pri maďarskej dedine Hejce, neďaleko spoločných hraníc. Nehodu prežil iba jeden vojak, zvyšných 41 ľudí v troskách lietadla zahynulo.

Do výzbroje armády by sa mali zaradiť aj nové 3D radary. Tie chceli pôvodne kúpiť spolu s Českom, no zo spoločného nákupu napokon zišlo. Po vzore českej armády chce aj slovenská uzatvoriť so Švédmi zmluvu o dlhodobom prenájme stíhačiek Gripen. Rokovania ešte stále prebiehajú.

Armáda zaobstarala vojakom aj nové pušky, opäť, po vzore západných susedov. Vojaci by mali byť v budúcnosti vyzbrojení útočnými puškami CZ 805 Bren.

BOJOVÁ SKUPINA V4

Členské štáty Európskej únie sa ešte v roku 1999 zhodli na potrebe vytvorenia obranného mechanizmu, ktorý by dokázal pohotovo reagovať na vzniknutú bezpečnostnú hrozbu. Po ôsmich rokoch sa podarilo tieto myšlienky pretaviť do skutočnosti, od roku 2007 fungujú bojové skupiny EÚ, známe aj ako EU Battlegroups. Jednu skupinu tvorí minimálne 1500 vojakov, ktorí môžu byť z jedného či viacerých štátov. Skupina musí byť po dobu 6 mesiacov v permanentnej pohotovosti a pripravená zasiahnuť na ľubovoľnom mieste do niekoľkých dní. Logisticky musí byť jednotka zabezpečená na 30 dní operácie a ďalších 120 dní pomocou doplnenia zásob. Operačný priestor jednotky je vymedzený okruhom 6-tisíc kilometrov od Bruselu.

Od založenia bojových skupín nebol dosiaľ ani jeden kontingent nasadený do bojových operácií. V predošlých rokoch bola odmietnutá účasť bojových skupín EÚ pri nastoľovaní poriadku v Mali či Stredoafrickej republike. V miestnych konfliktoch zasiahlo Francúzsko.

V druhej polovici roka 2009 mala polročnú pohotovosť spojená česko-slovenská bojová skupina. Tvorilo ju 2700 vojakov, z toho 420 Slovákov.

V tom istom roku sa objavili prvé kroky k vytvoreniu novej bojovej skupiny EÚ – Vyšehradskej. Ďalšie dva roky trvalo vytvorenie štúdie realizovateľnosti projektu spoločnej bojovej jednotky zloženej zo Slovákov, Čechov, Poliakov a Maďarov. V roku 2011 v Levoči bola podpísaná dohoda, ktorá dala projektu zelenú a stanovila plnú pripravenosť bojovej skupiny v prvej polovici roka 2016.

Vláda vyhlásila, že cieľom slovenskej účasti v bojovej skupine je „aktívne využívanie členstva v EÚ a NATO na posilňovanie mieru a stability v Európe a vo svete, na predchádzanie krízam a bezpečnostným hrozbám vrátane aktívnej účasti a pôsobenia v mierových misiách“.

V súčasnosti finišujú prípravy na vytvorenie bojovej skupiny krajín V4. Projekt nabral reálne kontúry počas nedávno skončeného slovenského predsedníctva krajinám Vyšehradskej skupiny. V uplynulom roku boli prijaté dva kľúčové dokumenty: Akčný plán obrannej spolupráce V4 a Stratégia výcviku a cvičení V4. Vedúcou krajinou Vyšehradskej bojovej skupiny bude Poľsko, ktoré nominovali všetky ostatné štáty paktu.

Podľa hovorkyne ministerstva obrany Martiny Ballekovej sú regionálne obranné zoskupenia nástrojom, ktorým sa posilňuje nielen národná obrana. Pomocou nich sa plnia aj záväzky krajiny voči Únii i NATO.

„Práve preto členské krajiny V4 zintenzívnili spoluprácu v oblasti obrany v období posledných dvoch rokov a snažia sa nachádzať spoločné riešenia v rámci udržiavania a budovania spôsobilostí,“ vysvetlila Balleková.

ARMÁDA NABERÁ NA SILE

Dalo by s špekulovať, či masívne prezbrojovanie armády bolo urýchlené konfliktom na Ukrajine. Pravdou však je, že slovenská bojová technika je zastaraná a o jej obmene sa hovorilo už dlhodobo. Ministrovi obrany Martinovi Glváčovi však vyčítajú, že nové systémy pre armádu kupuje predražene a v niektorých prípadoch bez verejného obstarávania. Peter Dressler

 

Nové eurofondy budú čoskoro prístupné

V súčasnosti Slovensko ešte stále čerpá dotácie na projekty zo starého programového obdobia 2007 – 2013. Umožňuje mu to dvojročná výnimka od Európskej komisie. Onedlho by však mal Brusel uvoľniť ďalšie miliardy pre nové programové obdobie.

Slovensku sa podarilo do konca roka 2013, keď malo skončiť sedemročné programové obdobie, vyčerpať len polovicu z 11 miliárd eur, ktoré nám poskytla Únia. Slovensku sa však podarilo vydobyť výnimku na dočerpanie zvyšných peňazí do konca roka 2015. Pol roka pred uplynutím výnimky sa podarilo využiť 73% z celkovej výšky dotácií. Zvyšné prostriedky sú zazmluvnené.

Kým jedno programové obdobie, vrátane jeho predĺženia, končí, druhé sa začína. A to s pol druha ročným oneskorením. Začať malo už rokom 2014 a oficiálne by malo byť ukončené v roku 2020. Za ten čas bude mať Slovensko k dispozícii 15,3 miliardy eur, ktoré budú alokované v deviatich operačných programoch. Dotácie sú zatiaľ neprístupné.

Podľa Centrálneho koordinačného úradu, ktorý zodpovedá za čerpanie eurofondov, sa čaká na schválenie agendy rybného hospodárstva a niektorých programov cezhraničnej spolupráce Komisiou. K schváleniu by malo prísť v priebehu tohto roka, presnejší dátum úrad nešpecifikoval.

Väčšina operačných programov je už schválená a dolaďujú sa posledné dokumenty potrebné pre ich spustenie. Podľa úradu sa dá predpokladať, že prvé výzvy na predkladanie projektov v rámci schválených operačných programoch bude možné „už v prvej polovici tohto roka“.

INOVOVANÉ PROGRAMY

V rokoch 2014 až 2020 bude môcť Slovensko čerpať vyše 15 miliárd eur prostredníctvom deviatich operačných programov (OP). Najvyššiu dotáciu, skoro štyri miliardy, získa OP Integrovaná infraštruktúra, ktorý je zameraný na dopravné projekty a informatizáciu spoločnosti. Tri miliardy získajú „zelené“ projekty, ktoré majú za cieľ ochranu životného prostredia a efektívne využívanie prírodných zdrojov. Projekty z tejto oblasti bude zastrešovať OP Kvalita životného prostredia.

Na podporu výskumu, inovácií ale aj hospodárskeho rastu a podporu zamestnanosti nám prispeje Brusel 2,2 miliardami eur prostredníctvom OP Výskum a inovácie. Len o čosi menej, dve miliardy, bude možné čerpať na projekty podporujúce vzdelávanie, sociálnu inklúziu a zamestnanosť v rámci OP Ľudské zdroje.

Regionálny rozvoj v podobe skvalitnenia verejných priestorov a služieb podporia európske dotácie sumou 1,7 miliardy eur. Prakticky staronový operačný Regionálny operačný program (ROP) získal inovovaný názov Integrovaný ROP a po novom bude pod neho spadať aj Bratislavský kraj, ktorý v rokoch 2007 až 2013 mal svoje vlastné postavenie medzi operačnými programami. Rozvoj vidieka a poľnohospodárstva podporí Únia pol druha miliardou eur.

Ostatné operačné programy budú musieť rátať s výrazne nižšími dotáciami. Modernizácia verejnej správy bude podporená sumou presahujúcou štvrť miliardy eur. Rybné hospodárstvo dostane od Bruselu 16 miliónov eur. OP Technická pomoc, čiže zastrešenie podpornej činnosti pre čerpanie eurofondov, získa na svoj chod 160 miliónov eur.

NEPRIKÝVLI NA VŠETKO

Podľa Centrálneho koordinačného úradu Brusel odmietol podporovať komerčné turistické objekty, ako napríklad hotely, penzióny či akvaparky. Rovnako bol Komisiou odmietnutý rozvoj leteckej infraštruktúry, budovanie vodných nádrží a verejného osvetlenia. Štát tak od týchto oblastí upustil.

Komisia mala výhrady k financovaniu aj pomerne dôležitej infraštruktúry v školstve a zdravotníctve i správu ciest II. a III. kategórie. Podľa úradu však Slovensko v týchto oblastiach dosiahlo „významný kompromis“. Komisia nám preplatí takto zamerané projekty len za úzko špecifikovaných podmienok.

Podarilo sa presadiť aj podporu veľkých podnikov, ktoré budú predkladať spoločné projekty s malými a strednými podnikmi. Z eurofondov by mala byť podporená aj reforma verejnej správy, predovšetkým zvýšením efektívnosti elektronických služieb občanom.

Oproti pôvodným plánom sa podarilo navýšiť rozpočet na podporu najbohatšieho Bratislavského kraja, ktorý má obmedzené možnosti pri čerpaní eurofondov. Väčší balík peňazí však bude možné použiť len na projekty z oblasti výskumu a inovácií.

DOPRAVA A INTERNET DOSTANÚ NAJVIAC

Najštedrejšie dotovaným operačným programom bude Integrovaná infraštruktúra s čiastkou takmer štyroch miliárd eur. V zozname prioritných projektov dominuje doprava.

Program ráta s vybudovaním viac ako stovky kilometrov diaľnic. Prevažne pôjde o technicky náročné úseky D1, na ktorej dokončenie je potrebné dobudovať okolo sto kilometrov, aby boli prepojené dve najväčšie mestá Slovenska – Bratislava a Košice. Podľa plánov má však diaľnica pokračovať až k ukrajinskej hranici, na čo bude potrebné vybudovať ešte ďalších 70 kilometrov.

Niektoré rozostavané úseky sa začali budovať ešte v predchádzajúcom (prakticky však aktuálnom) programovom období a ich realizácia a financovanie bude presahovať do obdobia 2014 – 2020.

Okrem diaľnice D1 bude európskymi prostriedkami financovaná aj výstavba diaľnice D3, ktorá prepojí slovenskú diaľničnú sieť s českým a poľským systémom diaľnic. V súčasnosti je vo výstavbe dvadsať kilometrov D3 vrátane troch tunelov. Z eurofondov budú financované aj úseky rýchlostnej cesty R2 v okolí Bánoviec nad Bebravou, Rožňavy a Košíc.

Okrem diaľnic a rýchlostných ciest bude Brusel preplácať aj pokračujúcu modernizáciu železničných tratí na hlavnom ťahu Bratislava – Žilina – Košice. Do roku 2020 by mala byť celá trať medzi hlavným mestom a Žilinou pripravená na rýchlosť 160 km/h. Zmodernizované by mali byť úseky aj na východe Slovenska, predovšetkým medzi Popradom a Spišskou Novou Vsou i Košicami a Kysakom. Plánuje sa pokračovať aj v obnove vozového parku štátneho železničného prepravcu.

Oproti doterajšiemu OP Doprava je v novom operačnom programe zameranom na dopravné riešenia aj podpora vodnej dopravy. Konkrétne pôjde o modernizáciu verejného prístavu v Bratislave, ktorý je jednou zo vstupných brán do mesta. Na poskytovanie primeraných služieb návštevníkom mesta už nepostačuje.

STARONOVÉ PROGRAMY

Skladba operačných programov na roky 2014 až 2020 sa príliš nelíši od predchádzajúceho sedemročného obdobia. Programy dostali nové názvy, niektoré sa zlúčili, iné osamostatnili. Výrazným rozdielom je podpora modernizácie štátnej správy, ktorá bude fungovať v rámci osobitného operačného programu. Naopak, zdravotníctvo o svoj vlastný program prišlo a podpora tejto oblasti bude značne oklieštená.

Viditeľnou zmenou je aj navýšenie celkovej sumy dotácii. Oproti predchádzajúcemu obdobiu si Slovensko prilepší o štyri miliardy eur.

Ivan Belko

 

Komentáře k podpoře malých a středních podniků

Podpora malých a středních podniků není prioritou jen EU, ale pro zachování systému výroby a služeb by měla být prioritou každé vlády. Přesto, že se v souvislosti s podporou MSP hovoří převážně o strukturálních fondech, tak klíčová kritéria pro úspěšné působení a růst firem jsou mimo dotace. Primární je vymahatelnost práva (bohužel u nás často zpochybněna, viz insolvenční a exekuční kauzy), stabilní právní a daňové prostředí (stále se mění, upravuje novelizacemi, mění se daňové sazby), únosné náklady na práci (firmy se potýkají s vysokými odvody za zaměstnance, vysokou výši nastavení minimální mzdy atd.). Sekundární kritérii pro podporu podnikání a zvláště pak malých a středních podniků jsou veškeré podpory, opatření, dotace, pobídky, daňové úlevy či jiné formy podpory. Ve zdravém a fungujícím prostředí jich podnikatelé budou potřebovat a využívat méně, než v prostředí, které je na dotacích a pobídkách postaveno.

Martin Frélich, ředitel Odboru vzdělávání Hospodářské komory ČR

Podporu malých a středních podnikatelů vnímám jako mimořádně potřebnou a důležitou pro zdravé fungování naší ekonomiky. Důvodem je význam (nejen) českých podnikatelů pro naše hospodářství, který je neoddiskutovatelný a lehce prokazatelný na řadě ekonomických ukazatelů. Jedná se celkem o 1,1 milionu ekonomických subjektů, které jsou hnací silou podnikatelské sféry, růstu, inovací i konkurenceschopnosti, jsou také významnými zaměstnavateli. Malé a střední firmy poskytují zaměstnání bezmála 1,8 milionu lidí, což představuje 60 % zaměstnaných v naší zemi. Navíc na přidané hodnotě, vygenerované českou ekonomikou, se podílí více než z poloviny.

Pro malé a střední podnikatele jsme připravili celou řadu programů, které považuji za klíčové pilíře podpory malých a středních podnikatelů. Jedná se především o Operační program podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK), Program Záruka a Program Inostart.

Podporu malých a středních podniků vnímám jako osobní prioritu, protože tato podpora se státu jednoduše vyplatí. Stačí k tomu jen systematická podpora ze strany státu, který podnikatelům nesmí stavět byrokratické překážky, ale podporovat je především jednodušším přístupem k financování a snižováním administrativní zátěže.

Jan Mládek, ministr průmyslu a obchodu ČR

Myslím, že v politice podpory středních a malých firem má ČR ještě velké rezervy. Dotační programy ať z národních nebo evropských zdrojů jsou tak trochu postavené na hlavu. Peníze vám dají nikoli, když je potřebujete, ale když je výzva. Přijdete-li s něčím novým a inovace "by definition" musí být něco nového, musíte svůj projekt ohnout do kriterií, které vymyslel nějaký úředník. Velmi bych se přimlouval za zřízení inovačního fondu, který by pracoval na principu rizikového kapitálu, tedy i s tím, že řada projektů selže. Ty ovšem musí být monitorovány a včas zastaveny. Daňové úlevy pro vědu, výzkum a inovace jsou pro MSP nedosažitelné. V oblasti potřebných pracovních sil mají MSP ještě menší šance získat pracovní síly zejména z technických oborů. Hrátky s minimální mzdou nepochybně ohrožují ty malé nebo je ženou do náruče šedé ekonomiky. ASMP nebo Hospodářská komora nejsou součástí tripartity, ta je určena pro velké zaměstnavatele. Řada MSP se nalézá v šedé zóně, kdy dochází privátní kapitál, ale pro banky a rizikový kapitál jsou nezajímavé. Vytváří se tak údolí smrti.

Takováto opatření by nesporně přispěla k diverzifikaci české ekonomiky v důležité části zvýšení tzv. přidané hodnoty, raději bych to nazýval ekonomikou talentu nikoli zdrojů.

Ivan Pilný, předseda Hospodářského výboru PSP ČR

 

Česká armáda: víc vojáků, lepší vybavení

Čeští vojáci se zapojují do evropských battlegroups a téměř 800 se jich zařadí také do nové armády zemí V4. zdroj: Markus Rauchenberger, Wikimedia Commons

„Jak vždy říkám, můžu sice toužit po tom, že mi večer zavolá miss ČR a že spolu strávíme celou noc, mohu o tom mluvit, ale je to nepravděpodobné,“ pronesl před více než rokem bývalý ministr zahraničí Karel Schwarzenberg tento bonmot v reakci na přání prezidenta Miloše Zemana po společné obranné politice členských zemí EU. Skutečně je společná obrana tak nereálná? A jak je na tom s obranyschopností samotná Česká republika?

Pokud začneme u Evropské unie, sluší se nejprve si připomenout, že společná obrana a posilování obranyschopnosti rozhodně není a nikdy nebylo prvořadým cílem EU. Osmadvacítka zastává jasný názor, že obrana je svrchovanou oblastí, o které si rozhoduje každý členský stát sám. Ke sdružování nad rámec jednotlivých zemí je tu pak Severoatlantická aliance, kterou EU rozhodně nechce nahrazovat. Na druhou stranu by bylo chybou zcela opomínat vliv společenství na bezpečnost a prosazování míru a lidských práv v Evropě. Díky intenzivní ekonomické a politické spolupráci v rámci Unie došlo k vytvoření stabilní evropské společnosti zemí, které mezi sebou nepotřebují válčit. V roce 1993 navíc vznikají pilíře novodobé Evropské unie, z nichž jeden se jmenuje přímo Společná zahraniční a bezpečnostní politika. Postupně se utváří systém, ve kterém se připouští společné humanitární, záchranné a nakonec i vojenské operace s pomocí tzv. bojových skupin (battle groups), které se skládají z jednotek jednotlivých členských států. To bylo ovšem dlouhou dobu trnem v oku především Velké Británii, která opakovaně poukazovala na oslabování role NATO. Členské státy se nakonec shodly na kompromisním řešení. Pro plánování vojenských operací může EU využít buď struktury NATO v rámci dohod „Berlin +“ (což jsou dohody mezi NATO a EU z roku 2002 o spolupráci na humanitárních misích), nebo národní plánovací centrum pověřené členské země. První možnost využila Unie například při plánování operace Concordia v Makedonii, francouzské infrastruktury bylo zase využito při plánování operace Artemis v Kongu a důležitá vojenská mise odstartovala v roce 2004 v Bosně a Hercegovině, kde byly jednotky NATO pod kódovým označením SFOR nahrazeny vojáky 22 členských států EU a jedenácti dalších zemí.

SPOLEČNÁ ARMÁDA?

Důležitý milník přichází v roce 2012, kdy je Unii udělena Nobelova cena míru, mimo jiné i za pomoc v konflikty zasažených oblatech a za podporu uprchlíků v Etiopii. A právě uprchlíci rozvířili letos znovu debatu o bezpečnosti a obranyschopnosti nejen celé Evropské unie, ale i jednotlivých členských států včetně České republiky. „Problém přistěhovalců ve Středomoří není jen problémem humanitárním, ale i bezpečnostním,“ prohlásila eurokomisařka pro bezpečnostní politiku Federica Mogheriniová, která před dvěma měsíci úspěšně požádala Radu bezpečnosti OSN o podporu vojenského zásahu ve Středomoří.

Situace s uprchlíky vytlačila z hlavních zpráv jiný potenciální bezpečnostní problém – Rusko. V souvislosti s ním se v evropských kuloárech začalo naplno mluvit o vytvoření společné armády Evropské unie. Zastáncem tohoto kroku je i současný šéf unijní exekutivy, předseda Evropské komise Jean Claude Juncker. „Taková armáda by nám pomohla utvářet společnou zahraniční a bezpečnostní politiku a společně brát na vědomí odpovědnost Evropy ve světě,“ prohlásil politik s tím, že by nešlo v žádném případě o konkurenci NATO. A spojenců Junckera v tomto plánu začalo rychle přibývat. Pro společnou armádu jsou vedoucí představitelé Německa i Francie. Naopak východní země se k návrhu Junckera postavily spíše skepticky. Například předseda Národního bezpečnostního úřadu Polska Stanislaw Koziej prohlásil, že idea společné armády EU je v současnosti nereálná. „Žádný stát by nebyl ochotný vzdát se kontroly nad svou armádou nebo bezpečnostními složkami. Přestože jsou takové debaty intelektuálně atraktivní, jsou zatím pouze teoretické.“ To Česká republika je v tomto směru poměrně rozpolcená. Prezident Miloš Zeman je dlouhodobě pro. „Společná evropská armáda by pomohla lépe čelit agresi, ať by přišla odkudkoliv,“ uvedl jeho mluvčí Jiří Ovčáček s tím, že není nadále možné, aby všechny problémy Evropy hasily jen Spojené státy americké. Ministr zahraničí Martin Stropnický s tím ale nesouhlasí. Podle něj je primárním nástrojem kolektivní obrany Evropy NATO, stále užší spolupráce zemí osmadvacítky je prý pozitivní, ale ke společné armádě to může vést nejdříve za desítky let.

ARMÁDA POSÍLÍ

Ministr Stropnický přitom, stejně jako jeho předchůdci, čelí dlouhodobé kritice, že nedělá dost pro zlepšování obranyschopnosti České republiky. Respektive, že se naše země stále spoléhá pouze na NATO, které by nám v případě ohrožení mělo přijít na pomoc. „Teď, když bezpečnostní prostředí v Evropě, a zejména na její periferii, zásadně přitvrdilo, nepochybně nelze brát bezpečnostní garance na lehkou váhu. A potvrdily to i průzkumy veřejného mínění,“ prohlásil například exministr obrany Alexandr Vondra. Stropnický ale oponuje a tvrdí, že počty vojáků začínají růst a zlepšuje se i vybavenost armády a její celkové schopnosti. Mezery však připouští i ministr. „Musíme se ptát, jak jsme na tom například s bezpilotními prostředky, které umožňují lépe vidět, slyšet a reagovat. Budujeme bezpečné komunikační sítě? Jak jsme na tom s digitalizací bojiště?,“ řekl Stropnický na nedávné brněnské konferenci o současných bezpečnostních výzvách s tím, že ministerstvo obrany dělá vše proto, aby se zlepšila hlavně schopnost reagovat na tzv. hybridní hrozby. Tedy na rozmanité způsoby útoků, při kterých se mnohdy stírá hranice mezi civilním a vojenským a které jsou vedeny nejen silou, ale i skrze kybernetické a další útoky. Armáda tak trénuje nové speciální skupiny a chystá miliardové tendry. Nakoupeny by měly být desítky obrněných vozidel, radary a do modernizace zamíří třeba vrtulníky Sokol. Počet vojáků má navíc vzrůst o třetinu, na 24 tisíc do deseti let. Nahoru mají jít i výdaje na armádu. Zatímco v loňském roce to bylo 41 miliard, tedy 0,96 procenta HDP, v roce 2020 už to má být 1,4 procenta HDP. Ani to ovšem neodpovídá požadavku NATO, který hovoří o dvou procentech HDP.

Jenže není to jen o penězích. Česká republika se zapojuje do operací bojových skupin EU a pomalu se schyluje také k vytvoření tzv. V4 battlegroup. Společné bojové uskupení Česka, Slovenska, Polska a Maďarska o celkovém počtu až čtyři tisíce vojáků vznikne příští rok a bude jakousi vlajkovou lodí obranných kapacit zemí Visegrádu.

BIS DOSTANE VÍC PRAVOMOCÍ

Armáda je ovšem pouze jednou stranou mince. Na pozadí, mimo hlavní pozornost veřejnosti, se o bezpečnost země i celé Evropské unie starají také tajné služby. A v poslední době mají opravdu hodně práce. Ať už jde o sledování hrozby ze strany Ruska nebo o problém islámského terorismu a lidí prchajících pryč od válečných konfliktů. Mezi jednotlivými zeměmi EU samozřejmě i v tomto směru probíhá dlouhodobá spolupráce. Vedení Unie se ji snaží ještě posilovat různými opatřeními. V roce 2011 například vytvořila novou instituci, tzv. Evropskou službu pro vnější činnost, která se oficiálně zabývá hlavně diplomacií, nicméně je zřejmé, že má na starosti i mnoho zpravodajských aktivit. Před několika týdny byla v rámci instituce například vytvořena speciální skupina, která bude bojovat s ruskou propagandou. Patří do ní i český odborník na Rusko Jakub Kalenský.

Tajné služby jsou ale primárně záležitostí každého členského státu a zpravidla mezi nimi probíhá úzká komunikace a spolupráce: výměna důležitých informací, upozorňování na možná rizika a dokonce i společné operace tajných agentů. I když čas od času to i uvnitř EU zaskřípe. V květnu kupříkladu podalo Rakousko stížnost na německé tajné služby kvůli špehování evropských firem.

Bezpečnostní informační agentura, která funguje v České republice, si poslední dobou také moc nevydechne. V březnu v Praze odhalila tři ruské špiony a v současnosti sleduje hlavně projevy radikalismu a uprchlíky, kteří mohou být údajně potenciální bezpečnostní hrozbou. Nově k tomu má větší pravomoci. Poslanecká sněmovna totiž v první polovině června schválila pro BIS prolomení daňových tajemství nebo možnost žádat informace od telekomunikačních operátorů. Návrh podpořila i velká část opozice. „Jsme v situaci poměrně velkého vnějšího ohrožení. Zesiluje vlivové zasahování Rusů a Číňanů. Existuje nebezpečí v půlce Afriky,“ uvedl například Marek Benda z ODS. Zvýšit by se měl i rozpočet BIS a to až o desítky milionů korun. Kritici z řad veřejnosti ovšem varují: Opatření se vezou na vlně hysterie z uprchlíků a znamenají mimo jiné i omezení naší svobody.

Filip Appl

 

Spor o monitorovací systém. Ohrozí čerpání?

Prokletí eurodotací v České republice jako by nemělo konce. Poté, co se v předchozím období 2007-2013 vše zpozdilo a v průběhu se hned několik operačních programů potýkalo s velkými problémy, je v potížích i začátek současného období, které potrvá do roku 2020. Nejen že se nepodařilo začít čerpat skutečně včas, ale nedávno se rozhořela další kauza, tentokrát se týkající samotného monitorovacího systému. Ten je přitom pro celý proces čerpání naprosto klíčový.

Programové období 2014-2020 mělo být restartem v duchu obligátního hesla „Lépe a radostněji“. Uplynulé období přineslo totiž nejen potíže s mnohdy vysokou chybovostí projektů, ale také mnoho případů prokázaného korupčního jednání, nejednoznačnost v odpovědnosti za kontrolní mechanismy a nakonec i pozastavování některých programů a z toho plynoucí neschopnost vyčerpat všechny alokované prostředky. Veřejnost v uplynulých dvou letech očekávala, že se zodpovědné orgány poučily z chyb v předchozích letech a že se podaří nastavit celý systém tak, aby byl jednodušší, transparentnější a celkově umožňoval rychlejší a efektivnější čerpání finančních prostředků. Ty přitom rozhodně nejsou zanedbatelné. Česká republika má v těchto letech k dispozici zhruba 652 miliard korun. Peníze mají být rozdělovány v rámci deseti národních a deseti přeshraničních programů. V těch klíčových nebude chybět OP Doprava, OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, OP Výzkum, vývoj a vzdělávání, OP Zaměstnanost, OP Životní prostředí či Integrovaný regionální operační program, který v těchto letech nahrazuje dosavadní ROPy. Systém byl navíc ministerstvem pro místní rozvoj přepracován. Větší důraz bude kladen na rychlost a kvalitu čerpání a na přínos daných projektů a vyššího zapojení by se měly dočkat malé územní celky, jako jsou například mikroregiony. Důležité bylo také nastavení jednotných pravidel pro celý systém, což by mělo zabránit dohadům o tom, kdo má za co zodpovědnost. V neposlední řadě se pak zavádí rozšířené fungování monitorovacího systému, které má přinést především zjednodušení administrativy. Připravený monitorovací systém je přitom jedním z nejrozsáhlejších informačních systémů v České republice. Jeho cílem je administrace a řízení všech evropských dotací a i na něm na velkou měrou závisí, zda bude čerpání probíhat hladce a bez zásadních problémů. Jenže, když v březnu na MMR zasahovali detektivové z Útvaru pro odhalování korupce a finanční kriminality, ukázalo se, že ani toto období nebude rozhodně jednoduché a bez komplikací.

KRITICKÝ AUDIT

Monitorovací systém strukturálních fondů za více než miliardu korun vytvořila pro MMR firma Tesco SW. Nahradit má tři dosavadní rozdílné systémy řízené třemi ministerstvy a jeden dosavadní centrální zastřešující systém. MS2014+, jak se celý systém nazývá, by měl fungovat primárně do roku 2020 a následně v omezené míře ještě dalších deset let. Provozovatel má ovšem prozatím smlouvu na tři roky. Jenže loni na podzim si Evropská komise vyžádala u českého ministerstva financí audit tohoto systému. V březnu přišly první výsledky, které poukázaly na celou řadu problémů. V první řadě byla prý chybně vyhlášena zákazka na vytvoření systému. Vítězný uchazeč, tedy firma Tesco SW, byl prý zvýhodněn a nesplnil kvalifikační předpoklady. Audit kritizuje také netransparentní a nepřezkoumatelné hodnocení nabídek nebo náklady na každoroční servis systému, které jsou prý dvojnásobné než samotné pořízení. Předběžné závěry auditu reflektovala i policie zmíněným zásahem v kancelářích ministerstva pro místní rozvoj. Ale reakce rychle přišly i z druhé strany. Závěry auditu totiž ostře odmítla vítězná firma, která systém vytvořila. Podle jejích zástupců jde nejspíš o snahu ji poškodit. „Úředníci MF přehlíží nejen fakta, ale i názory kompetentních institucí jako ÚOHS, renomovaných právních firem, soudních znalců v oblasti IT a hodnotící komise monitorovacího systému jmenované vládou,“ říká obchodní ředitel TESCO sw Josef Tesařík, junior. Společnost navíc podala trestní oznámení na členy auditního orgánu ministerstva. „Jeho důvodem je především snaha o vyvození odpovědnosti těch, kteří uvádějí a veřejně sdělují nepravdivé informace prohlásil právní zástupce firmy Tomáš Gřivna.

TO UŽ TU BYLO

Proti výsledkům auditu se zvedla vlna nesouhlasných reakcí ze strany MMR Jednoznačný nesouhlas se závěry ministerstva financí vyjádřila především ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová. Jde prý o nekvalitně provedený audit. „Podle našeho názoru se jedná o neprofesionální a špatně odvedenou práci, která poškozuje české zájmy,“ říká ministryně a upozorňuje na celou řadu zvláštních okolností, které audit doprovázejí. Už při jeho vytváření se prý auditoři nechovali standardně a do Bruselu poslali neúplné závěry. Podivná je prý i jakási záměrna auditů. „Evropská komise si vyžádala výkonnostní audit, to znamená audit funkčnosti toho systému. To, co jsem se ale já dočetla v auditní zprávě, je audit zadání veřejné zakázky, ale nehovoří vůbec o funkčnosti systému,“ řekla. A ani tím zvláštnosti nekončí. Odpůrci výsledků auditu poukazují na to, že žádná předchozí kontrola výše zmíněné chyby neukázala a že se na vypracování zprávy podílela i firma, která v tendru neuspěla. V auditu je navíc řada nepřesností, jako například cena, kterou systém stál. Nešlo prý o miliardu, ale pouze o 590 milionů korun. Peníze na financování systému měla Česká republika získat z Evropské unie, ale po oznámení těchto problémů se vláda rozhodla, že až do vyjasnění situace bude systém financován pouze ze státního rozpočtu. Částečně se tak opakuje problém z minulého období, kdy se kvůli výhradám k monitorovacímu systému ze strany Evropské komise pozdrželo čerpání miliard o dva roky. Dotační programy byly schváleny až v druhé polovině roku 2009. O obavy, zda se něco podobného nemůže stát i nyní, postupně rostou na všech frontách. Programové období totiž začalo před více než rokem a čerpání se stále nerozeběhlo. „Čekáme, že si udělají ministerstva pořádek v metodice a začnou konečně vypisovat výzvy,“ uvedl například prezident Svazu průmyslu a dopravy v ČR Jaroslav Hanák.

KONTROLY A ZODPOVĚDNOST

V současnosti finišuje schvalování operačních programů a první výzvy by tak mohly přijít v následujících měsících. Ovšem pouze pokud bude možné vytvořený monitorovací systém využít. Evropská komise má totiž spoustu nástrojů, jak nám v tom může zabránit nebo jak České republice přístup k evropským dotacím zablokovat. Ministr financí Andrej Babiš ovšem po jednání s eurokomisařkou pro regionální rozvoj Corinou Cretsuovou řekl, že nic takového nehrozí. Komise prý k auditní zprávě nebude zaujímat žádné stanovisko.

A tak zatímco systém samotný bude po proběhlé bouři s velkou pravděpodobností fungovat, pozornost se zaměří na provedený audit a ty, kteří za něj zodpovídají na ministerstvu financí. Kauzou už se na popud Karly Šlechtové začal zabývat Nejvyšší kontrolní úřad a podnět ke zkoumání podala ministryně i k České finanční správě. Ta ovšem taktéž spadá pod rezort financí. Pokud tedy její úředníci shledají, že byla zakázka ve skutečnosti v pořádku, zpochybní tím práci jiné části stejného rezortu.

Ve vzduchu visí i otázka politické zodpovědnosti. Ministr financí Andrej Babiš dává od auditu ruce pryč. Podle něj neměl právo do něho nijak zasahovat. „Není to audit ministerstva financí, je to audit z pověření Evropské komise,“ říká s tím, že vše měl na starost náměstek Lukáš Wagenknecht. Kritika tak prozatím míří hlavně na jeho hlavu. Ať už ji ustojí nebo ne, je zřejmé, že čerpání nebude ani v tomto období bezproblémové a že nás čeká opět jeden velký závod s časem. Ministryně Karla Šlechtová však stále věří, že se vše podaří zvládnout. „Bez ohledu na to, jakým způsobem dopadne tento audit, mým osobním cílem a cílem i této vlády je, aby ty fondy byly spuštěny. Naše vláda sdělila, že všechny operační programy by měly být schváleny do června tohoto roku,“ uzavírá ministryně. Filip Appl

 

Podnikateľov podporia stovkami miliónov eur

Podmienky pre rozvoj malého a stredného podnikania sa majú v najbližších rokoch zlepšiť. Štát i Brusel chcú podnikateľom podať pomocnú ruku poradenstvom a vytváraním vhodnej infraštruktúry. Priama finančná podpora je na ústupe.

Malých a stredných podnikateľov sa snaží podporiť predovšetkým ministerstvo hospodárstva. Rezort má vytvorený vlastný grantový systém, ktorý je financovaný zo štátneho rozpočtu. Zameriava sa pri tom hlavne na podporu začínajúcich podnikateľov, ktorí podnikajú menej ako tri roky. Osobitná pozornosť je venovaná mladým podnikateľom a absolventom škôl, ktorým pomáhajú pri rozbiehaní a komercionalizácii vlastných inovácií.

Podporu sprostredkúva Slovak Business Agency – bývalá Národná agentúra pre podporu malého a stredného podnikania. Agentúra poskytuje záujemcom predovšetkým poradenské služby a vzdelávanie, no podporuje ich aj mikropôžičkami pre malých remeselníkov. Podľa Michala Dzurjanina z komunikačného oddelenia ministerstva hospodárstva je cieľom Slovak Business Agency podpora začínajúcich podnikateľov takým spôsobom, aby boli „schopní ekonomicky vhodnejšie nastaviť svoje podnikateľské zámery, čím by sme chceli eliminovať riziko ich prípadného zlyhania.“

Agentúra sa osobitne venuje startupom. Aktivity inovátorov sa snaží podporovať poradenskými a vzdelávacími službami a sprostredkovaním účasti na domácich i medzinárodných podujatiach. Zároveň sprostredkúva stretnutia startupistov s potenciálnymi investormi a obchodnými partnermi. Pomocnú ruku podáva i pri tvorbe štúdii realizovateľnosti projektov.

Podľa Dzurjanina je najatraktívnejším spôsobom podpory sprostredkovanie zahraničných stáží vo svetových vedecko-technologických centrách ako napríklad v americkom Silicon Valley.

PEŇAZÍ JE DOSŤ

Podľa prezidenta Združenia podnikateľov Slovenska (ZPS) Jána Oravca problémom nie je nedostatok peňazí na podporu malých a stredných podnikateľov: „Vo verejnosti prevláda predstava o nedostatku finančných podporných zdrojov, no v skutočnosti začína byť naopak problém s identifikáciou vhodných aktivít, ktoré by si zaslúžili podporu.“

Podľa Oravca by rozvoju podnikania pomohla podporná činnosť, ktorá by zlepšila podnikateľské prostredie. Striktne odmieta priame dotácie pre vybrané podniky. Nenávratné granty deformujú trh tým, že zvýhodňujú konkrétnych podnikateľov. „Na finančnej podpore, najmä v prípade grantov, je totiž veľmi príjemné, ak ich dostanete práve vy, ale veľmi nepríjemné, ak ich dostane váš konkurent a vy nie.“

Z tohto dôvodu presadzuje ZPS predovšetkým návratnú formu grantovej podoby, čiže poskytovanie úverov a investícií do základného imania subjektov.

INOVÁCIE A PODNIKATELIA

Ministerstvo hospodárstva podporovalo aktivity malých a stredných podnikateľov aj prostredníctvom eurofondov. V programovom období 2007 až 2013 to bolo Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast, v rokoch 2014 až 2020 Operačný program Výskum a inovácie.

Prvý menovaný program je aj napriek oficiálnemu vypršaniu termínu stále aktívny. Slovensko za to vďačí výnimke, ktorú dostalo od Únie pred koncom roka 2013 vzhľadom na nízku mieru čerpania eurofondov. Z tohto programu sú teda financované aktivity subjektov podnikajúcich v oblastiach inovácií, výskumu a vývoja, energetiky a cestovného ruchu.

V budúcnosti, keď sa naplno rozbehne Operačný program Výskum a inovácie, by sa mala podpora venovať predovšetkým vývoju inovácií, spolupráci medzi podnikateľmi, výskumno-vývojovými inštitúciami a univerzitami a tvorba klastrových zoskupení. Tieto aktivity nebudú len čisto zamerané na podporu malých a stredných podnikateľov.

Z toho istého operačného programu by mala byť v budúcnosti zaistená aj činnosť a rozvoj Národného podnikateľského centra v Bratislave. Začínajúci alebo už činný podnikateľ by tu mal podľa Dzurjanina získať všetky potrebné „informácie rady, podporu, priestor na vlastný rast, možnosť financovania.“ Bratislavské centrum by malo byť vzorom pre ďalšie, ktoré sa majú vybudovať v regiónoch. Cieľom je vytvoriť funkčnú štruktúru pre zabezpečenie systémovej podpory malých a stredných podnikateľov. Bratislavské centrum plánujú otvoriť začiatkom roka 2016 a malo by byť k dispozícii podnikateľom až do roku 2023.

STOVKY MILIÓNOV

Celkovo sú na Operačný program Výskum a inovácie vyčlenené 2,3 miliardy eur. Z takmer polovicou týchto prostriedkov je oprávnené nakladať ministerstvo hospodárstva. Zo sumy 1,2 miliardy je vyčlenených na podporu malých a stredných podnikateľov približne 400 miliónov eur. Z toho iba 6 % je určených pre subjekty v najrozvinutejšom Bratislavskom kraji, zvyšných 94 % je určených pre ostatné, menej rozvinuté kraje.

Integrovaný regionálny operačný program ráta s budovaním infraštruktúry kultúrnych a kreatívnych odvetviach. Ide predovšetkým o čoraz obľúbenejšie kreatívne centrá, inkubátory, huby a co-workingy, kde ľudia vytvárajú netechnologické inovácie. Takto by mali byť podporovaní samozamestnávatelia, slobodní umelci i mikro, malí a strední podnikatelia. Na tieto projekty je vyčlenených 215 miliónov eur.

Poslednou skupinou malých a stredných podnikateľov, ktorí by mali v najbližších piatich rokoch získať dotácie z Bruselu, sú rybári. Operačný program Rybné hospodárstvo si kladie za cieľ podporovať akvakultúru, čiže rozvoj rybárskej turistiky a predaj rýb. Peniaze by mali slúžiť na obnovu alebo výstavbu nových zariadení a predajní, ktoré budú výlučne slúžiť na prvotné spracovanie rýb a ich priamy predaj. Akvakultúra má od Únie prisľúbených takmer 16 miliónov eur.

POMOCNÁ RUKA

Štát sa snaží malým a stredným podnikateľom vytvoriť lepšie podmienky na ich aktivity. Financovanie predovšetkým podpornej infraštruktúry chce zabezpečiť nielen prostredníctvom eurofondov, ale aj zo štátneho rozpočtu. Cieľom nie je len vývoj nových technológií a inovácií, ale aj znížiť stále vysokú nezamestnanosť, ktorá sa pohybuje v prvom kvartáli tohto roka na úrovni 12,4 %.

Od vypuknutia finančnej krízy však štát vytváral podmienky, ktoré malých a stredných podnikateľov, a predovšetkým živnostníkov, donútili skoncovať s podnikaním. Napríklad likvidačné odvodové zaťaženie pre živnostníkov alebo pomerne nedávno zavedené daňové licencie. Tie sú prakticky minimálnou daňou, ktorú musí odviesť každý podnikateľ bez ohľadu na to, či v danom roku vykázal zisk alebo stratu.

Peter Dressler

 

Debata o migrantech rozděluje českou společnost

Jedním ze dvou státních pobytových středisek, kde u nás mohou najít migranti dlouhodobější přístřeší, stojí v Kostelci nad Orlicí. zdroj: www.suz.cz

Uprchlíci. Slovo, které v poslední době rezonuje celou evropskou společností jako žádné jiné. Několik měsíců trvající příliv migrantů hlavně ze zemí subsaharské Afriky, Eritreje, Somálska a Sýrie rozděluje nejen politiky, ale v podstatě celou společnost, která, jak se ukazuje, na něco takového nebyla dostatečně připravená. Problém se úzce dotýká i České republiky, které se uprchlická vlna také nejspíš nevyhne. Jenže na migranty tady rozhodně nečeká pouze vřelé přivítání.

Téměř 60 milionů uprchlíků bylo ve světě ke konci loňského roku. Jde o rekordní číslo, které podle Úřadu Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) tvoří největší měrou uprchlíci ze Sýrie, která se nachází v krvavém válečném konfliktu mezi režimem prezidenta Bašára Asada a extremisty z Islámského státu a dalších organizací. „Krize v Iráku a Sýrii se rozrostla do obřích rozměrů... a zároveň staré krize se nevyřešily,“ prohlásil k nárůstu počtu uprchlíků vysoký komisař OSN pro uprchlíky António Guterres, který zároveň upozorňuje, že jde o selhání politických špiček celého západního světa, které v rámci mezinárodního společenství nedokážou zabraňovat konfliktům a trestat ty, kteří je způsobují. S následky se nyní musí vypořádávat celý svět a především Evropa, která v součanosti čelí obrovskému náporu běženců mířících do bezpečnějších lokalit v Evropě. Vůbec nejhorší je situace v Turecku, kde se jejich počet pomalu začíná blížit ke dvěma milionům. Uprchlické tábory jsou přeplněné a mnohdy v zoufalém stavu a uprchlická vlna se tak rozšiřuje stále víc a víc na sever, především do Španělska, Řecka a Itálie. UNHCR odhaduje, že od začátku roku do 10. června přeplulo Středozemní moře celkem 105 tisíc lidí. Kromě Sýrie jde hlavně o utečence ze subsaharské Afriky, Eritreje nebo Somálska. Cesta je to přitom extrémně nebezpečná. Uprchlíci se nepotýkají jenom z rozbouřeným mořem, ve kterém jich utone každoročně několik tisíc, ale i s překupníky a pašeráky, jejichž praktiky se mnohdy brutalitou příliš neliší od extremistů, před kterými lidé prchají. Jenže ani po tomto nelegálním příchodu na území Evropské unie ještě nemají vyhráno. Čeká je s velkou pravděpodobností uprchlický tábor, ve kterém musí žít často ve velmi špatných podmínkách. Pokud nechtějí dlouhodobým ilegálním pobytem riskovat deportaci zpět, musí si totiž žádat o azyl a přesvědčit úřady, že prchají před perzekucí, při které jim hrozí újma.

ČESKO ODMÍTÁ KVÓTY

A právě zde se celý problém rozšiřuje i na ostatní státy Evropské unie. Pobyt v azylovém táboře totiž může trvat i roky, navíc s nejasným výsledkem. Uprchlíci se proto snaží dostat do méně exponovaných zemí a z Itálie jako cílové destinace se stává destinace tranzitní. Italští politici opakovaně poukazují na to, že situace je dlouhodobě neudržitelná. „Je známo, že mnoho uprchlíků prostě v Itálii zůstat nechce. Je jasné, že navzdory pokusům tady tyto lidi udržet je těžké jim zabránit ve vycestování do dalších států, kde mají přátele nebo příbuzné,“ řekl šéf odboru azylové politiky na italském ministerstvu vnitra Mario Morcone.

Země proto opakovaně žádá ostatní státy EU o pomoc. A k tomu se připojila i Evropská komise, která přišla s návrhem několika opatření. Jde například o program, na přesídlení 20 tisíc lidí s právem na mezinárodní ochranu, kteří zatím nejsou na evropském území. Chystá se prý i evropská vojenská akce, která ovšem čeká na posvěcení OSN. To, co ovšem především rozdělilo členské státy, se týká zavedení povinných uprchlických kvót. Země osmadvacítky si mají během dvou let rozdělit celkem 40 tisíc uprchlíků. Pro Českou republiku to znamená celkem 1320 migrantů, kteří by si zde zažádali o azyl a nakonec zde získali trvalý domov. Jenže návrh vyvolal v EU bouři a členské státy se rozdělily do dvou skupin. Mezi ty, které kvóty chtějí, patří kromě Řecka a Itálie třeba i Francie, Německo a Rakousko. Naopak rezolutní ne tomuto návrhu zaznělo z Velké Británie, Polska, Španělska a České republiky, které vadí především to, že by šlo o povinnost. „To není o tom, že jsme se uzavřeli a nechceme pomáhat. To není pravda. Akorát prostě nechceme 'automat', to je celé,“ prohlásil ministr vnitra Milan Chovanec po jednání zástupců všech členských států.

HROZÍ KRIZE SOCIÁLNÍCH SYSTÉMŮ?

Podle české vlády povinné kvóty nic nevyřeší, daleko smysluplnější je prý dobrovolný příjem uprchlíků podle vlastního uvážení té dané země a další pomoc evropským partnerům, kteří jsou první na ráně. Itálii už Česká republika nabídla 900 tisíc eur. EU se pak má podle ministra Chovance více zaměřit na boj s pašeráky, na potápění jejich lodí a zabavování majetku. Migranti bez nároku na ochranu zase musí pochopit, že budou bez výjimek posílání zpět do země původu.

A jak se zdá, názor ministra vnitra odráží i názor celé vládní koalice. Premiér Bohuslav Sobotka nedávno uvedl, že kvóty nejsou řešením, stejně jako nejsou řešením zvýšené kontroly uvnitř schengenského prostoru, k čemuž přistoupily některé členské země. Klíčové je podle něj zaměřit se na politickou, bezpečnostní a ekonomickou stabilizaci zemí, ze kterých uprchlíci pocházejí. Jinak může příliv migrantů způsobit obrovské problémy. „Evropa není schopná se vyrovnat s takovýmto proudem uprchlíků. Pokud bude pokračovat i v příštích měsících, může to vést ke zhroucení evropských sociálních systémů,“ varuje český premiér s tím, že klíčové je také lepší zabezpečení vnějších hranic Schengenského prostoru. „Druhé nutné opatření je, aby fungovala vnější schengenská hranice. Není možné, abychom měli volně otevřené hranice schengenského prostoru pro ekonomické migranty,“ dodal s tím, že povinné kvóty jsou jen vodou na mlýn extremistům a xenofobům. Vicepremiér a předseda lidovců Pavel Bělobrádek zase zdůrazňuje, že odmítnutí kvót neznamená odmítnutí pomoci. Podle něj by naše země mohla dlouhodobě přijímat přes tisíc uprchlíků ročně. Musí ale jít o lidi, kteří jsou ochotní se přizpůsobit. „Můžeme akceptovat jen tolik a takových migrantů, kteří neohrozí budoucnost naší civilizace a naše vlastní životy,“ prohlásil politik.

VÍC PRÁCE PRO POLICII

Různorodé názory pak zaznívají od opozičních poslanců. Zatímco zástupci ODS a TOP 09 kritizují především nedostatek akceschopnosti české vlády a malou odmítavost vůči návrhům Evropské komise, zástupci Úsvitu jdou v rétorice ještě dál a hovoří o přílivu uprchlíků jako o invazi, které je nutné se postavit. Marek Fiedler z tohoto hnutí poukázal na petici za uzavření českých hranic, která má podle něj už 80 tisíc podpisů. „Zhruba pět tisíc podpisů na petici denně přibývá,“ řekl poslanec. K problému se před časem vyjádřil i prezident Miloš Zeman. Podle něj je realizace kvót pro přijímání uprchlíků plně v pravomoci národních parlamentů a vlád. „Obávám se, že přesazovat uprchlíky pocházející z jiného kulturního prostředí do prostředí zcela odlišného je jako přesazovat starý strom, který vám často potom jenom uhyne nebo má nepříznivé podmínky pro svůj další růst,“ prohlásil. A i z jeho vyjádření je zřejmé, že aktuální situace rozděluje zemi na dva tábory. Na ty, kteří jsou přesvědčeni, že migranty přijímat nemáme a ty, podle kterých musíme nabízet pomocnou ruku.

Faktem je, že lidí, kteří k nám přicházejí žít z nějaké problémové země, dlouhodobě přibývá. Za prvních pět měsíců letošního roku si o azyl zažádalo 679 lidí, což je o 286 více než za stejné období loňského roku. Jde především o Ukrajince, Kubánce, Syřany a Vietnamce. Naprostá většina z nich je přizpůsobivá a jejich začlenění do české společnosti bývá bez větších problémů. Vrásky přidělávají policistům především nelegální migranti, kterých oproti loňskému roku přibylo o 42 procent. V poslední době se objevují hlavně na hranicích s Rakouskem, často v autobusech dálkové silniční dopravy nebo v úkrytech nákladních automobilů. Přibylo i migrantů, kteří přes Česko směřují do Německa. „Především jsou to mladí lidé, kteří odcházejí ze svého území za lepšími životními podmínkami, případně za nějakými známými. Z výpovědí těchto občanů víme, že pokud se někdo usídlí v Německu, tak se snaží těm známým pomoct. A my tyto případy zaznamenáváme,“ uvedl před časem ředitel cizinecké policie Milan Majer.

Filip Appl

 

Slováci v euroštruktúrach sú neviditeľní

Maroš Šefčovič sa opäť stal podpredsedom EK a má zodpovednosť za projekt energetickej únie. zdroj: MZV SR

Slovensko zastupuje v inštitúciách Európskej únie viacero Slovákov. Ich pracovné aktivity sú však málo viditeľné a mimo záujmu médií. O svojich práci informujú predovšetkým cez sociálne siete či vlastné internetové stránky.

Povedomie Slovákov o Európskom parlamente nie je veľké. Dôkazom toho je ich nezáujem o eurovoľby, ktoré zakaždým od vstupu do Únie prakticky odignorovali. Dovedna hlasovali v troch voľbách, vždy s najnižšou účasťou spomedzi všetkých členských krajín. V minuloročných voľbách bola účasť dokonca historicky najnižšia za 35 rokov, čiže odkedy majú Európania možnosť voliť si svojich zástupcov do europarlamentu. Volieb sa minulý rok zúčastnilo len 13% Slovákov.

Hlavný dôvod apatie voličov videl politológ Vladimír Bilčík inde, ako v nich samotných. „V prvom rade ich odignorovali do veľkej miery hlavní politickí hráči na Slovensku. Voliči reagovali na intenzitu a kvalitu ponuky a tá bola nízka,“ povedal pre Evropské noviny vo vyjadrení po voľbách. Ignorovanie eurovolieb malo podľa neho na svedomí aj neschopnosť politikov a inštitúcií kultivovať vzťah medzi verejnosťou a eurposlancami.

REZONUJÚ SKÔR DOMA

Od posledných eurovolieb uplynul rok a o činnosti slovenských zástupcov nie je príliš počuť. Zrejme najviditeľnejším je Richard Sulík. Bývalý predseda parlamentu a opozičný poslanec sa po masívnej kampani pred eurovoľbami prekrúžkoval na víťaznú pozíciu na kandidátke svojej strany SaS. Sulík je členom parlamentného výboru  pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a zároveň je aj členom delegácie  pre vzťahy s Austráliou a Novým Zélandom. O svojich aktivitách v europarlamente podrobne informuje na vlastnej internetovej stránke.

Sulík sa v Bruseli najčastejšie vyjadruje k ekonomickým témam. Naposledy kritizoval Nemecko za zavedenie minimálnych mzdových taríf v oblasti dopravy. Ekonomická veľmoc by chcela zaviesť minimálnu mzdu pre dopravcov, a to rovnako pre importérov, exportérov, ale aj pre tých, ktorý len cez Nemecko tranzitujú. Podľa Sulíka sa to dotkne predovšetkým cudzincov a tým pádom je nemecký zákon diskriminačný.

No viac ako z Bruselu je počuť o Sulíkovi na Slovensku. Koncom minulého roka organizoval spolu s tromi opozičnými poslancami, Alojzom Hlinom, Danielom Lipšicom a Igorom Matovičom, protesty za odvolanie vtedajšieho predsedu parlamentu Pavla Pašku. Na demonštráciách v Bratislave i Košiciach sa zúčastnili tisíce ľudí. Paška bol podľa opozície hlavným zodpovedným v kauze predraženého nákupu CT prístroja pre piešťanskú nemocnicu.

Aj iní europoslanci sa zviditeľnili skôr na domácej pôde ako prácou v Bruseli. V krajských voľbách neuspeli dvaja europoslanci za SMER. V Bratislavskom kraji prehrala Monika Flašíková-Beňová boj o pozíciu župana, v Banskobystrickom kraji neobhájil županské kreslo Vladimír Maňka. V druhom kole volieb ho porazil radikál Marian Kotleba. Maňkovi aj Flašíkovej-Beňovej tak ostali „len“ kreslá v Bruseli.

ŠEFČOVIČ ZNOVU PODPREDSEDOM KOMISIE

Odkedy je Slovensko členom Únie, pohybuje sa vyštudovaný právnik Maroš Šefčovič v jej štruktúrach. Od roku 2004 do jesene 2009 bol vedúcim Stáleho zastúpenia Slovenska pri EÚ. Následne prebral agendu po eurokomisárovi Jánovi Figeľovi, ktorý na svoj post rezignoval. Šefčovič sa tak stal zodpovedný za oblasť vzdelávania, odbornej prípravy, kultúry a viacjazyčnosti. V roku 2010 bol vymenovaný za podpredsedu Európskej komisie a na starosť dostal administratívu komisie a implementáciu Lisabonskej zmluvy do činnosti orgánov EÚ.

Do eurovolieb 2014 kandidoval za vládny SMER. Vo voľbách chcel získať demokratickú legitimitu od občanov na ďalšie pôsobenie v Komisii. Jeho meno zakrúžkovalo 67-tisíc voličov, čím získal najviac preferenčných hlasov zo všetkých kandidátov.

Ihneď po voľbách sa Šefčovič stal kandidátom Slovenska na post eurokomisára. Vláda dúfala, že bude znovu vymenovaný na post podpredesedu Komisie. V septembri minulého roku oznámil nový predseda EK Jean-Claude Juncker zloženie Komisie. Šefčovič mal byť eurokomisárom pre dopravu a vesmír. O mesiac neskôr bol vymenovaný na inú pozíciu. Opäť sa stal podpredsedom EK a má zodpovednosť za projekt energetickej únie. Svojho poslaneckého mandátu v europarlamente sa vzdal v prospech Moniky Smolkovej, ktorá taktiež kandidovala za SMER.

Šefčovičovou ambíciou je vytvoriť jednotný európsky trh s energiami, v ktorom by boli zahrnuté všetky členské štáty. Cieľom je vytvoriť vyššiu konkurencieschopnosť a možnosť lepšej voľby pre všetkých spotrebiteľov. V súčasnosti jednotlivý členovia Únie uzatvárajú kontrakty na dodávky plynu za rozdielne ceny. Jednotný trh by mal vytvoriť spravodlivejšie podmienky pre znevýhodňované štáty pri vyjednávaní o cenách energií. So spoločným trhom však nesúhlasia všetky krajiny Únie.

Slovenský eurokomisár by chcel dosiahnuť nižšiu energetickú závislosť Európy od Ruska, ako najväčšieho dodávateľa zemného plynu na európsky trh. Zároveň by však Rusko malo ostať významným importérom energií. „Ide o to, dostať v budúcnosti vzťah medzi Ruskom a Európskou úniou do vyváženejšej podoby. To znamená, aby tak ako únia rešpektuje ruské zákony na ich území, aby samozrejme aj Rusko rešpektovalo európske zákony,“ povedal Šefčovič pred novinármi pri príležitosti predstavenia Európskej energetickej únie.

ŠVÁBY OPÄŤ SUDCOM

Staronovým slovenským sudcom Súdneho dvora Európskej únie je Daniel Šváby. Tomu tento rok končí jeho prvé šesťročné funkčné obdobie na tomto poste. Konferencia zástupcov vlád členských štátov začiatkom apríla jednomyseľne rozhodla, že talár bude obliekať aj v ďalšom funkčnom období. V úrade tak zotrvá do jesene 2021.

Súdny dvor EÚ zabezpečuje rovnaké uplatňovanie právnych predpisov Únie vo všetkých členských krajinách. Takisto má za úlohu rozhodovať v právnych sporoch medzi vládami členských štátov a inštitúciami EÚ. Na súd sa môžu obracať aj fyzické či právnické osoby alebo organizácie, pokiaľ majú pocit, že ich práva porušila jedna z inštitúcií Únie. Súdny dvor je zložený z 28 sudcov, po jednom z každého členského štátu.

Podľa agentúry SITA by sa chcel Šváby zamerať na posilnenie dialógu medzi Súdnym dvorom a súdmi jednotlivých členských štátov, pričom sa chce zamerať predovšetkým na tie slovenské. Za dôležité pokladá zvýšenie reputácie slovenského súdnictva v očiach domácej i európskej verejnosti.

SÚBEH FUNKCIÍ

Medzi ľuďmi je zažitá dogma, že do Bruselu sa chodí zarábať veľké peniaze za málo námahy. Tieto domnienky napríklad potvrdil aj europoslanec Sulík, ktorý minulý rok poukázal na rokovanie parlamentu, ktoré trvalo iba sedem minút, no poslancom na účtoch pribudlo 304 eur, ktoré inkasujú za každý strávený deň v parlamente.

Mnohí europoslanci sa bránia, že ich práca nespočíva len v hlasovaní v Bruseli a Štrasburgu. Každý z nich je členom dvoch až troch výborov, pre ktoré pracujú zákulisne mimo záujmu médií. Je však otázne, nakoľko sú poslanci vyťažení svojou euroagendou, keď mnohí z nich sú alebo boli europoslancami a súčasne boli aktívni aj v komunálnej alebo krajskej politike, keď sedeli na postoch poslancov či dokonca županov.

Ivan Belko

 

Aktuální číslo

Inzerce v Evropských novinách

Spolupracujte s námi a inzerujte v tištěném i webovém vydání.

Více info zde.

Rozhovory

stating

Evropské instituce

  • Evropský účetní dvůr

    Zatímco v minulých číslech Evropských novin jsme se zaměřili hned na dvě významné soudní instituce, tentokrát se v naší pravidelné rubrice podíváme do světa financí. V našem hledáčku je totiž...

    Číst dál...